Решение от 23 сентября 2014 года

Дело №2-381/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 сентября 2014 года р.п. Ржакса Тамбовской области
 
    Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
 
    при секретаре Григорьевой О.В.,
 
    с участием представителя истца – администрации Г. сельсовета Аникеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области к Шарониной М.И. о признании права муниципальной собственности Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на земельную долю, ранее принадлежавшую Ш.В.М.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Шарониной М.И. о признании права муниципальной собственности Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на земельную долю, выделенную в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежавшую Ш.В.М., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в границах СХПК им. П., из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Обосновывая свои исковые требования, истец сослался на постановление Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании которых производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно- договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах СХПК им. П. Ржаксинского района Тамбовской области были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.
 
    Согласно ч.1-2 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер.
 
    Спорная земельная доля, общей площадью *,*** га., принадлежала на праве общей долевой собственности Ш.В.М.
 
    Согласно справки администрации Г. сельсовета Ш.В.М. зарегистрированный по адресу: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ. На день смерти он проживал с женой Шарониной М.И., которая осуществляла его похороны и осталась проживать в их совместном доме.
 
    Шаронина фактически приняла наследство после смерти супруга. Однако документально свои права на землю не оформила, землей в течение длительного времени не распорядилась. Спорный земельный участок является землей сельскохозяйственного назначения, отношения связанные с использованием данного земельного участка, регулируется Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч.8 ст. 12.1. указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.
 
    Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч. 3-4 данной статьи вышеуказанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации, размещена на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории поселения, с предоставлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
 
    Данное требование истцом было соблюдено. В соответствии со ст. 18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» Г. сельским советом в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, были опубликованы, а также ДД.ММ.ГГГГ размещены на официальном сайте администрации Ржаксинского района и на информационных щитах, списки граждан, которые не распорядились земельными долями, в число которых вошла и земельная доля Ш.В.М. В сообщении предлагалось собственникам невостребованных земельных долей заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
 
    На день опубликования сообщения Ш.В.М. умер, его наследники имели право обратиться с заявлением об исключении земельных долей в размере *,*** га из числа невостребованных и оформить за собой право собственности на данную земельную долю.
 
    На протяжении последних лет Шаронина М.И. не распорядилась земельными долями и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае неиспользования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Земельные доли, собственники (наследники) которых не заявили о своих правах, в том числе и земельная доля Ш.В.М., были выделены в отдельные земельные участки общей площадью **,*** га, расположенные в границах СХПК им. П.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в специальном выпуске № (№) к газете «Тамбовская жизнь» было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности, на котором рассматривался вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает список невостребованных земельных долей.
 
    Постановлением администрации Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными» был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными, в данный список вошла и земельная доля, принадлежавшая Ш.В.М. общей площадью *,*** га.
 
    В судебном заседании представитель истца - администрации Г. сельсовета Аникеева Е.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. Ш.В.М. имел право на получение земельной доли, потому что являлся членом колхоза им. П. Землю из хозяйства не изымал. В <данные изъяты> году он умер. Наследство после его смерти приняли супруга Шаронина М.И. и трое детей Ш.В.М. от первого брака. Дети оформили свои права на землю, Шаронина фактически и юридически приняв наследство, не оформила свои права на земельную долю площадью *,*** га., в течение 15 лет не распорядилась землею. В связи с чем, земельная доля должна быть признана невостребованной и на неё может быть признано право муниципальной собственности сельсовета.
 
    Ответчик Шаронина М.И. дважды в судебное заседание не явилась, несмотря на своевременное направление повесток, по месту её жительства. Повестки возвращены с указанием на истечение срока хранения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СХПК им.П. в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Выслушав Аникееву Е.А., исследовав совокупность представленных в суд документов, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии № администрация Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области постановлена на учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что Ш.В.М. имел в собственности земельную долю общей площадью *,** га. После его смерти 3\4 от данной доли были оформлены наследниками первой очереди по закону детьми – Ш.Г.В., Ф.Г.В., К.Т.В. На 1\4 от данной земельной доли должна была оформить свои права Шаронина М.И. Данные обстоятельства подтверждаются списком пайщиков колхоза им. П. Ржаксинского района Тамбовской области по состоянию на 1994 год (под № указан Ш.В.М.) и постановлением администрации Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом нотариуса.
 
    Из представленных в суд документов следует, что Ш.В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. На день смерти он имел в собственности земельную долю площадью *,** га в силу ст.6 Закона РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего закона, признаётся юридически действительным при отсутствии государственной регистрации им введённой.
 
    Статья 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает документы, удостоверяющие право на земельную долю, в том числе, свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из вышеизложенного следует, что Ш.В.М. являлся собственником земельной доли, которая в силу ст. 1112 ГК РФ после его смерти приобрела статус наследственного имущества. В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).
 
    Поскольку речь идет о земле, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».
 
    В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Как установлено в судебном заседании из сообщения нотариуса Ржаксинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, что после смерти Ш.В.М. открыто наследственное дело. С заявлением о принятии наследства обратились Ш.Г.В., Ф.Г.В., К.Т.В. и Шаронина М.И. ДД.ММ.ГГГГ дети получили свидетельства о праве на наследство по закону на 3\4 земельной доли. Шаронина М.И. ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о праве на наследство в виде денежного вклада. В течение 15 лет Шаронина М.И. не приняла мер к реализации своего права наследницы.
 
    Совокупность положений ст.284 Гражданского кодекса РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет у собственника, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке. Также согласно ч.2 ст. 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.
 
    Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно ч.ч. 3-4 данной статьи вышеуказанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Данное требование истцом было соблюдено.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» подлежат опубликованию в газете "Тамбовская жизнь" сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе: списки невостребованных земельных долей; сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.
 
    Как усматривается из ксерокопии газеты «Тамбовская жизнь» Г. сельским советом в указанной газете от ДД.ММ.ГГГГ, были опубликованы, а также ДД.ММ.ГГГГ размещены на официальном сайте администрации Ржаксинского района и на информационных щитах, списки граждан, которые не распорядились земельными долями, в число которых вошла и земельная доля Ш.В.М. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагается заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и подать соответствующие возражения в администрацию Г. сельсовета.
 
    В течение трех месяцев со дня опубликования никто из наследников Ш.В.М., в том числе и ответчик по делу, никаких действий, свидетельствующих о его намерении воспользоваться правами участника долевой собственности не совершила.
 
    В соответствии с ч.ч. 6 - 7 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет следующее местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в границах СХПК им.П.
 
    Из спецвыпуска газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Г. сельсовета размещено сообщение о том, что администрация сельсовета извещает участников долевой собственности СХПК им.П. о проведении общего собрания участков долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в повестке дня заявлен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, с указанием места и времени проведения собрания.
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности СХПК им.П. было прекращено в связи с отсутствием кворума для его проведения, а именно в связи с неявкой на собрание ни одного собственника долей земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Как усматривается из постановления администрации Г. сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», сообщением по опубликованию списков от ДД.ММ.ГГГГ, решением общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая обращения граждан, оформивших земельные доли в собственность и изъявивших такое желание, администрацией Г. сельсовета был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными согласно приложению к постановлению. Как следует из указанного приложения в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными включен и Ш.В.М., имевший в собственности земельную долю площадью *,*** га.
 
    Согласно положению ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказался от наследства.
 
    На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что после смерти Ш.В.М., Шаронина М.И. не распорядилась доставшейся ей по наследству земельной долей площадью *,*** га в течение 15 лет, согласно ее прямому назначению. Данные выводы суда ничем и никем не опровергнуты.
 
    Принимая во внимание соблюдение администрацией Г. сельсовета требований действующего законодательства о порядке выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме, с учетом того, что число пайщиков СХПК им.П. составляет *** человек согласно Списка
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать право общей долевой муниципальной собственности Г. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на 1\1432 земельные доли, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью *,*** га, ранее принадлежавшие Ш.В.М., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, земельный участок расположен в границах СХПК им. П., из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.
 
    Судья: подпись Севастьянова Е.В.
 
 
    Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.