Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-2132/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 сентября 2014 г. г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Бушуевой О.В., с участием представителя истца Кудрячковой Т.Е., представителя ответчика Кузьминой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Выксунского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области – об обязании к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области с исковым заявлением – об обязании к совершению действий, а именно, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке (территории лесопосадки) длиной около … метров и шириной около … метров, имеющем кадастровый номер …, расположенном в … метрах от МБОУ СОШ № …, находящегося по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … метрах от дома № … по ул... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Истец мотивирует свое исковое заявление тем, что Выксунской городской прокуратурой по обращению К.М.В. проведена проверка соблюдения администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее. На земельном участке (территории лесопосадки) длиной около … метров и шириной около … метров, имеющем кадастровый номер …, расположенном в.. метрах от МБОУ СОШ №.. , находящегося по адресу: Нижегородская область, г. Выкса,… метрах от дома № … по ул. … в нарушение действующего законодательства организована свалка твердых бытовых отходов. В соответствии с актом специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах П.Н.А., на вышеуказанном земельном участке допускается складирование спиленных деревьев и веток в … местах, также по всей лесопарковой зоне организованы свалки твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты и пр.) Места складирования не оборудованы защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 3.1. СП № 4690-88 от 05.08.1988 г. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.2. СП № 4690-88 от 05.08.1988 г. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Согласно акту сотрудника Выксунского районного лесничества Петрушева В.О. данный земельный участок находится на территории городского округа город Выкса не входит в состав земель лесного фонда. Таким образом, ответственность за выявленные нарушения законодательства лежит на администрации городского округа город Выкса. В данном случае прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц в соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГПК РФ), так как без устранения указанных нарушений требований законодательства создаётся реальная угроза причинения вреда здоровью и жизни граждан, круг которых определить не представляется возможным.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Не возражала установить срок ответчику для совершения указанных в исковом заявлении действий - до 01.05.2015 года.
Представитель ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области на основании доверенности № … от ….2014 Кузьмина С.А. в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок для выполнения указанных действий до ….2015 г., с учетом следующих обстоятельств, формирование расходов бюджета городского округа город Выкса осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными нормами законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Выкса, договорами и соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде). Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Бюджетом городского округа город Выкса на 20… г. не предусмотрены денежные средства для выполнения работ, указанных в исковом заявлении Выксунского городского прокурора, что подтверждается выпиской из росписи расходов бюджета от ….2014 г. и росписью расходных обязательств бюджета городского округа город Выкса на 2014 г. на ….2014 г. В 20… г. году при планировании бюджета на 20… г. администрацией городского округа город Выкса будут запланированы денежные средства для проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке (территории лесопосадки) длиной около … метров и шириной около 35 метров, имеющем кадастровый номер …, расположенном в …метрах от МБОУ СОШ № …, находящегося по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … метрах от дома № … г. Выкса. Испрашиваемый срок необходим администрации городского округа город Выкса для осуществления закупки работ для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Выкса в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также для выполнения работ подрядной организацией необходимых работ.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993), земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу п. 1 ст. 41 "Конституции Российской Федерации", каждый имеет право на охрану здоровья…
В соответствии с абз. 1 ст. 1 ст. 1, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
По заявлению К.М.В., поданному ею Выксунскому городскому прокурору от ….2014 г., инициирована проверка Выксунской городской прокуратурой.
В ходе проверки установлено следующее - на земельном участке (территории лесопосадки) длиной около … метров и шириной около … метров, имеющем кадастровый номер …, расположенном в … метрах от МБОУ СОШ № …, находящегося по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …метрах от дома № … в нарушение действующего законодательства организована свалка твердых бытовых отходов.
Согласно акту специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах П.Н.А., на вышеуказанном земельном участке допускается складирование спиленных деревьев и веток в … местах, также по всей лесопарковой зоне организованы свалки твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты и пр.) Места складирования не оборудованы защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 3.1. СП № 4690-88 от 05.08.1988 г. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.2. СП № 4690-88 от 05.08.1988 г. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Из акта сотрудника Выксунского районного лесничества П.В.О. данный земельный участок находится на территории городского округа город Выкса не относится к землям Лесного фонда.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: … организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения городского округа относятся:
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу п. 2 ст. 51 указанного ФЗ РФ, запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно п.п. 1-2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об отходах производства и потребления", организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Судом, с учетом позиций сторон, установлен срок до 01.05.2015 г. в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения законодательства, данный срок суд находит разумным, с учетом представленных доказательств от ответчика.
Поскольку представителем ответчика иск признан, и не оспариваются доводы, изложенные истцом, судом принято признание иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса.
Так как при поступлении иска данной категории дел и истец и ответчик освобождены в силу закона от оплаты государственной пошлины, госпошлина отнесена на счет государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке (территории лесопосадки) длиной около … метров и шириной около … метров, имеющем кадастровый номер …, расположенном в … метрах от МБОУ СОШ № …, находящегося по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, м…. метрах от дома № … г. Выкса в срок до ….2015 г.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья- Илюшков М.Н.
СПРАВКА
