Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-6121-2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2014 года
Центральный районный суд города Читы
в составе председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,
при секретаре Токмаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах Лескова О.В. к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации об обязании к обеспечению средствами реабилитации,
у с т а н о в и л:
Приаргунский районный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что Лесков О.В. является инвалидом 1 группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида Лесков О.В. нуждается в техническом средстве реабилитации – обуви для бездвуруких, которым он не обеспечен. Непредставление ответчиком технических средств реабилитации, не позволяет Лескову О.В. пройти необходимую комплексную реабилитацию. Просит суд обязать ответчика в течении месяца с момента вступления в законную силу предоставить Лескову О.В. технические средства реабилитации – обувь для бездвуруких.
В судебном заседании помощник прокурора Круликовский М.О. исковые требования уточнил, просил суд возложить на ответчика обязанность обеспечить Лескова О.В. обувью ортопедической малосложной.
Истец Лесков О.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела судебной повесткой, причин не явки не сообщил.
Представитель ответчика - ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Балыкина Е.В. против удовлетворения требований не возражала, однако просила суд установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью проведения процедуры закупки технического средства реабилитации.
Представители третьего лица ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы» Титова Е.А. и Коростовская М.А. исковые требования полагали подлежащими удовлетворению, указали, что в программу реабилитации Лескова О.В. внесены изменения. Обувь для бездвуруких заменена на обувь ортопедическую малосложную.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и ответчиком в ходе судебного заседание не оспаривалось, что Лесков О.В. является инвалидом 1 группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации: а именном в обуви ортопедической малосложной.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).
В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
При этом к техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ст.11.1 закона).
Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п.2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.
Истец Лесков О.В. обращался в Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации – обувь для бездвуруких, однако до настоящего времени средством ТР не обеспечен, доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.
Непредставление инвалиду необходимых ему технических средств реабилитации нарушает его права на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.09.2011г. № 1041н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 12 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.
Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим ее индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации».
При этом согласно пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ Лесков О.В. нуждался в обуви для бездвуруких, однако в настоящем судебном заседании установлено, что данное средство реабилитации было заменено ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» на обувь ортопедическую малосложную. Следовательно, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание необходимость определенных временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения до 31.12.2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Приаргунского районного прокурора в интересах Лескова О.В. к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации об обязании к обеспечению средствами реабилитации – удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Лескова О.В. техническим средством реабилитации – обувью ортопедической малосложной.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Д.П. Сергеева
