Решение от 23 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-522/2014
Дело № 5-522/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 сентября 2014 года                                                                                                сл. Белая
 
 
    Мировой судья судебного участка Беловского судебного района Курской области Шевцова С.М.,
 
    рассмотрев материалы  дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Григорян Эдгара Жораевича, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС> <АДРЕС> , неработающего, холостого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.5 Ко АП РФ,
 
установил:
 
    <ДАТА2> инспектором НИАЗ МО МВД России «Беловский» в отношении Григорян Э.Ж. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах
 
       В судебном заседании Григорян Э.Ж. указал, что русским языком владеет хорошо, в переводчике не нуждается, и пояснил, что <ДАТА3> на площади <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области нашел листовку, содержащую негативную информацию о кандидате на должность главы администрации <ФИО1> На собственном ксероксе изготовил 200 или 300 копий и решил их распространить в Беловском районе, так как «не симпатизирует» личности кандидата <ФИО1> Кандидатом на  должность главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области он не являлся, а также не был членом избирательных объединений и не входил в инициативную группу по проведению выборов.
 
    Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности -Григорян Э.Ж., прихожу к следующим выводам.
 
    Часть 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.
 
    Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, регулируемые соответствующим федеральным законодательством
 
    Из материалов дела усматривается, что <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Григорян Э.Ж. в <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области в период подготовки и проведения выборов на должность главы администрации <АДРЕС> района изготовил агитационные материалы, не содержащие информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о наименовании,  юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации, либо о фамилии, имени, отчестве, о месте жительстве лица, изготовившего эти печатные агитационные материалы. После чего в период времени с 21 часа 00 минут по 23 часа 30 минут распространил данные агитационные материалов в <АДРЕС>, с. <АДРЕС> Буды, <АДРЕС> района Курской области, чем нарушил п.3 ст. 55 Закона Курской области от 03.12.2009 N 106-ЗКО, то есть совершил правонарушение по ч.1 ст. 5.12 КО АП РФ.
 
            Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Как усматривается из ч. 1 ст. 1.5указанного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 55 Закона Курской области от 03.12.2009 N 106-ЗКО, кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
 
    Часть 3 данной статьи предусматривает, что все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
 
    Из буквального толкования этих норм следует, что предусмотренная статьей 55 Закона Курской области от 03.12.2009 N 106-ЗКО обязанность возложена исключительно на кандидата, избирательное объединение, инициативную группу по проведению референдума и иную группу участников референдума.
 
    Аналогичная позиция содержится в пункте 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. N 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации».
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Григорян Э.Ж. не являлся ни кандидатом на пост главы Беловского района Курской области, ни членом избирательных объединений, а также не входил в инициативную группу по проведению выборов. Указанный факт подтверждается объяснениями Григорян Э.Ж.   в судебном заседании и справкой, выданной председателем территориальной избирательной комиссии Коневой Н.Т.
 
    С учетом вышеизложенного, Григорян Э.Ж. не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    В материалах рассматриваемого дела имеется заявление Волобуева Н.В., в котором он просит привлечь к ответственности Григорян Э.Ж. за распространение в отношении него сведений, порочащих его честь. Санкция ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за распространение таких сведений.
 
             Учитывая вышеизложенные и установленные в судебном заседании обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Григорян Э.Ж. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
                   На основании  изложенного и, руководствуясь  ст.ст. 24.5, 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
     Производство по делу об административном правонарушении в отношении Григорян Эдгара Жораевича прекратить за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.
 
     Постановление может быть обжаловано в Беловский районный суд через мирового судью  судебного участка Беловского судебного района Курской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
 
 
 
                    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                     С.М.Шевцова