Дата принятия: 23 сентября 2014г.
дело №2-1499/13-2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шуровой И.Н.,
при секретаре Чекановой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулакова Евгения Владимировича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Кулаков Е.В. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о рождении, его родителями являются: мать ФИО2 и отец ФИО3. Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ФИО2 были лишены родительских прав в отношении н/л Кулакова Е.В. Постановлением главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № он был направлен в детское интернатное учреждение. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за ним было признано право собственности в порядке наследования на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилье не пригодно для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> администрации <адрес> района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. он был признан нуждающимся в жилом помещении. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось. Просит суд обязать Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <адрес> из средств областного бюджета, и обязать заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
Истец Кулаков Е.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления.
В судебном заседании представитель истца Кулакова Е.В. - ФИО7 по доверенности исковые требования истца поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вместе с этим, уточнив иск, просила обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <адрес> из средств областного бюджета, заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения, пояснив, что истец в настоящее время включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления, имеющегося в материалах дела.
Представитель третьего лица: Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления, имеющегося в материалах дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика Комитета социального обеспечения Курской области и третьего лица <адрес>.
Изучив и исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как установлено в суде и усматривается из материалов дела, истец Кулаков Евгений Владимирович, родился в <адрес>, его родителями указаны: мать ФИО2 и отец ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.8).
Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ФИО2 были лишены родительских прав в отношении н/л Кулакова Е.В. (л.д.9).
Постановлением главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Кулаков Е.В. был направлен в детское интернатное учреждение (л.д.10).
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за Кулаковым Е.В. было признано право собственности в порядке наследования на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11-13).
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. жилой дом по адресу: <адрес> было признан непригодным для постоянного проживания (л.д.16).
Постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Кулаков Е.В. был признан нуждающимся в жилом помещении (л.д.18).
В настоящее время Кулаков Е.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Новые Дворы, <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией паспорта истца (л.д.6), копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.7), копией свидетельства о рождении (л.д.8), копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), копией решения суда от 29.12.2010г. (л.д.11-13), копией заключения от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.16), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.18).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Кулаков Е.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.
Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Законом Курской области от 13.06.2007г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.
Согласно сообщения Комитета социального обеспечения <адрес> от 29.08.2014г. Кулаков Е.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании документов, предоставленных отделом опеки и попечительства <адрес> района Курской области (л.д.38).
Согласно справке <адрес> отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. за Кулаковым Е.В. право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> района Курской области, не значится (л.д.19).
Согласно справке Фатежского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. за Кулаковым Е.В. право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес>, не значится (л.д.20).
Согласно Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22), следует, что у Кулакова Е.В. не имеется на территории <адрес> объектов недвижимого имущества.
Согласно справке начальника отдела по опеке и попечительству Управления образования <адрес> (л.д.24), Кулакову Е.В. жилье по договору социального найма на территории <адрес> не предоставлялось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Кулаков Е.В. своим правом на предоставление жилья не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
В силу ч.5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.
Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Кулаков Е.В. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и отсутствием жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.
Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Кулакову Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Фатежского района Курской области в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, заключить с Кулаковым Е.В. договор найма специализированного жилого помещения.
Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения Курской области, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кулакова Евгения Владимировича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Кулакову Евгению Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с Кулаковым Е.В. договор найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья:
