Дата принятия: 23 сентября 2014г.
№ 2 – 884/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2014 года г. Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лобова Р.П.,
при секретаре Безлепкиной С.С.,
с участием: истца Прокопенко Г.А.,
в отсутствие: представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в стаж работы по специальности периодов учебы в высшем учебном заведении и нахождения на курсах повышения квалификации,
У С Т А Н О В И Л :
Прокопенко Г.А. с 01.09.1985г. по 02.07.1990г. обучалась в высшем учебном заведении - Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С. Ольминского.
В период учебы во время прохождения практики с 10.11.1989г. по декабрь 1989 года (включительно) состояла в должности учителя математики Змеевской средней школы Старооскольского района Белгородской области.
По окончании учебного заведения продолжила педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляет ее и в настоящее время.
В период работы находилась на курсах повышения квалификации.
11 августа 2014 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе по вопросу определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Получила разъяснение о не включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периодов обучения в высшем учебном заведении и на курсах повышения квалификации.
Прокопенко Г.А. путем подачи иска инициировала в суде гражданское дело, просит признать подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды учебы в высшем учебном заведении с 01.09.1985г. по 02.07.1990г. и нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.02.2010г. по 12.02.2010г., с 01.03.2010г. по 26.03.2010г., с 24.01.2011г. по 18.02.2011г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить обозначенные периоды в специальный стаж.
В судебном заседании истец требования поддержала.
Представитель ответчика Калашникова С.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения иска возражала.
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на трудовую пенсию по старости наделены мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Вместе с тем, ст. 27 того же Закона предусмотрена возможность назначения трудовой пенсии ранее достижения вышеуказанного возраста определенным категориям лиц. В частности, таким правом наделены лица, независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей (п. 19 ст. 27).
Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 16 – 18) Прокопенко Г.А., с 15.08.1990г. занимается педагогической деятельностью (с 15.08.1990г. по 25.08.1992г. – учитель физики Борчанской средней школы, с 26.08.1992г. по 14.08.2009г. – учитель математики Хмелевской неполной средней школы, с 15.08.2009г. по настоящее время – учитель физики и информатики МОУ «Тимоновская средняя общеобразовательная школа»). Перечисленные должности и учреждения входят в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, предусмотренный п. 19 ст. 27 вышеназванного Закона (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…»).
До начала трудовой деятельности с 01.09.1985г. по 02.07.1990г. истец проходила обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования – Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С. Ольминского по специальности «математика и физика», что подтверждается дипломом (л.д. 7).
Во время учебы на период прохождения практики с 10.11.1989г. по декабрь 1989г. (включительно) была назначена на должность учителя математики Змеевской неполной средней школы Старооскольского района Белгородской области, что подтверждается приказом по Старооскольскому РОНО от 20.11.1989г. № 44 и справкой МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения учреждений сферы образования Старооскольского городского округа» (л.д. 9, 8).
Истец, ссылаясь на Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и Приложение № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94, действовавших на момент ее обучения в высшем учебном заведении, просит зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период обучения в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С. Ольминского с 01.09.1985г. по 02.07.1990г., поскольку в соответствии с названными нормативно – правовыми актами в педагогический стаж засчитывалось время обучения в высшем учебном заведении при условии, если ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
В связи с этим суд, вопреки доводам стороны ответчика, соглашается с мнением истца о возможности применения положений указанных ею нормативно – правовых актов для разрешения вопроса о зачете в ее специальный стаж периода обучения в учебном заведении.
Доводы стороны ответчика о невозможности зачета в специальный стаж периода обучения истца в высшем учебном заведении, поскольку постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 утратило силу 01.10.1993г. и на момент прекращения его действия Прокопенко Г.А. не выработала необходимых 2/3 педагогического стажа (от 25 лет), что в соответствии с постановлением являлось для зачета обязательным, суд признает неубедительными.
По смыслу названного нормативного акта величину специального стажа необходимо исчислять на момент обращения заявителя в пенсионный орган, а не на момент утраты силы данного акта.
Согласно разъяснений Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе, данных на обращение истца по вопросу о назначении досрочной пенсии (л.д. 12 – 15), органом пенсионного обеспечения по состоянию на 11.08.2014г. в специальный стаж засчитано 23 года 11 месяцев 05 дней педагогической деятельности, то есть более 2/3 льготного стажа, что соответствует требованию п. 4 Положения о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца обозначенного периода обучения, поскольку в данном случае не было выполнено условие о непосредственном предшествовании данному периоду педагогической деятельности по основному месту работы.
Как установлено в судебном заседании, до поступления в Белгородский государственный педагогический институт им. М.С. Ольминского истец по педагогической специальности не работала.
Следовательно, период обучения с 01.09.1985г. по 31.12.1989г. безусловно не может быть зачтен в специальный стаж.
Также суд признает не подлежащим зачету в педагогический стаж период обучения истца в учебном заведении с 01.01.1990г. по 02.07.1990г., то есть после ее работы в должности учителя математики Змеевской неполной средней школы Старооскольского района Белгородской области (10.11.1989г. - декабрь 1989г.).
На данную должность Прокопенко Г.А. была назначена во время обучения в учебном заведении на период прохождения педагогической практики, который являлся неотъемлемой частью учебного процесса, непосредственно ориентированной на профессионально-практическую подготовку обучающихся, направленной на закрепление и углубление знаний, полученных студентами в процессе обучения, приобретение необходимых умений практической работы по избранной специальности, а поэтому по смыслу вышеназванных нормативно – правовых актов не может считаться педагогической деятельностью по основному месту работы, предшествовавшей обучению.
Об этом также не свидетельствует тот факт, что ответчиком указанный период работы включен в педагогический стаж истца.
Кроме того, даже при условии признания обозначенного периода работы (10.11.1989г. - декабрь 1989г.) педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению, последующий период учебы истца с 01.01.1990г. по 02.07.1990г. не мог быть зачтен в специальный стаж, поскольку на момент назначения на должность (10.11.1989г.) Прокопенко Г.А. еще не имела педагогического образования и проработала до продолжения учебы менее двух месяцев, а в соответствии с п. 3 Приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения» лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность продолжалась не менее 9 месяцев.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе Прокопенко Г.А. в иске в части включения в специальный стаж периодов ее обучения в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С. Ольминского.
Согласно справке МОУ «Тимоновская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 28) истец в период работы находилась на курсах повышения квалификации: с 08.02.2010г. по 12.02.2010г., с 01.03.2010г. по 26.03.2010г., с 24.01.2011г. по 18.02.2011г.
Получила разъяснение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе о не включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, обозначенных периодов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации не выполняется норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы преподавательской работы в определенном объеме (л.д. 12 – 15). Помимо этого представитель ответчика, не признавая исковые требования в данной части, ссылается в своих возражения на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с которым в спецстаж подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, к которым не относятся курсы повышения квалификации.
Суд признает доводы ответчика неубедительными по следующим основаниям.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На курсы повышения квалификации истец была направлена по распоряжению работодателя (л.д. 28), указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения ее профессиональных знаний и навыков. Из сохраненной средней заработной платы работодателем в полном объеме производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Учитывая изложенное, суд признает периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокопенко Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в стаж работы по специальности периодов учебы в высшем учебном заведении и нахождения на курсах повышения квалификации, признать частично обоснованными.
Признать периоды нахождения Прокопенко Г.А. на курсах повышения квалификации: с 08.02.2010г. по 12.02.2010г., с 01.03.2010г. по 26.03.2010г., с 24.01.2011г. по 18.02.2011г.
подлежащими включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период нахождения Прокопенко Г.А. на курсах повышения квалификации: с 08.02.2010г. по 12.02.2010г., с 01.03.2010г. по 26.03.2010г., с 24.01.2011г. по 18.02.2011г.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд <адрес>.
Судья:
