Решение от 23 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красноярск                                                                    23 сентября 2014 года
 
    Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи Жуль А.В.,
 
    с участием заявителя Абдалиева Н.А. и его представителя Поповой О.С.,
 
    представителя УФМС России по Красноярскому краю Безугловой В.С.,
 
    при секретаре Олиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдалиев Н.А. об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Красноярскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Абдалиев Н.А. обратился в суд с указанным заявлением, с учетом уточнений просит признать незаконным отказ УФМС России по Красноярскому краю от 13.08.2014 года, об отмене Решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 27.02.2014 года и о сокращении срока неразрешения въезда в Российскую Федерацию.
 
    Требования заявления мотивированы тем, что 27.02.2014 года УФМС по Красноярскому краю вынесло в отношении него решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 28.10.2016 года, в связи с привлечением в течение последний трех лет к административной ответственности в количестве трех раз, совершение которых им не оспаривается.
 
    Однако, заявитель считает, что данное решение подлежит отмене. В связи с чем, 18.07.2014 года он направил в адрес УФМС России по Красноярскому краю заявление об отмене принятого в отношении него решения о неразрешении въезда.
 
    26 августа 2014 года он получил отказ УФМС России по Красноярскому в удовлетворении своего заявления, который считает незаконным, по следующим основаниям.
 
    Так, в заявлении он просил принять во внимание тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ у него и его гражданской жены Крыловой С.В. родилась их совместная дочь – Абдалиев Н.А.. Заявитель проживает совместно со своей семьей, после родов жена нуждается в уходе и помощи, иных родственников жена не имеет, так как является сиротой. Кроме того, в результате принятого в отношении него решения УФМС России по Красноярскому краю он будет лишен возможности общаться с женой и дочерью, а также возможности заботиться о них. Данное решение представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В судебном заседании заявитель и его представитель требования заявления поддержали, по основаниям изложенным в нем, дополнительно показали, что в настоящее время заявитель трудоустроен, по договору подряда, выезд его за пределы Российской Федерации, оставит без средств существования его жену и малолетнюю дочь.
 
    Представитель УФМС России по Красноярскому краю в судебном заседании требования заявления не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как нарушений требований законодательства при вынесении оспариваемого отказа не допущено.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что гражданин Таджикистана Абдалиев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период пребывания на территории Российской Федерации, был три раза привлечен к административной ответственности, по статьям 12.20, 12.5 и 12.6 КоАП РФ (по статье 12.20- постановление от 26.09.2013 года, по статье 12.5 – постановление от 17.10.2013 года, по ст.12.6 - постановление от 17.09.2013 года), с наложением административного наказания в виде штрафа. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении Абдалиева Н.А. к административной ответственности от 17.02.2014 года и не оспариваются самим заявителем.
 
    В связи с совершением Абдалиевым Н.А. указанных административных правонарушений, УФМС России по Красноярскому краю приняло в отношении него решение от 27.02.2014 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 28.10.2016 года. О принятом решении Абдалиев Н.А. извещен лично 03.03.2014 года, о чем свидетельствует запись в расписке о разъяснении решения, согласно которой он отказался от подписи.
 
    Также, УФМС России по Красноярскому краю приняло в отношении Абдалиева Н.А. решение от 03.03.2014 года, на основании решения от 27.02.2014 года, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и до 06.03.2014 года Абдалиеву Н.А. предложено самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, о чем Абдалиев Н.А. был извещен 03.03.2014 года.
 
    Данные решения УФМС России по Красноярскому краю Абдалиев Н.А. обжаловал в судебном порядке.
 
    Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 07.07.2014 года, по гражданскому делу № 2-4445/2014 (вступившим в законную силу) в удовлетворении требований заявления Абдалиева Н.А. было отказано.
 
    07 июля 2014 года родилась Крылова С.Н., отцом которой является Абдалиев Н.А., что подтверждается свидетельством о рождении №.
 
    22 июля 2014 года Абдалиев Н.А. обратился с заявлением в УФМС России по Красноярскому краю, с просьбой о сокращении срока по принятому УФМС по Красноярскому в отношении него решению о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 27.02.2014 года и установить его до 28.07.2014 года.
 
    Также, просил отменить принятое в отношении него решение УФМС России по Красноярскому краю о сокращении срока пребывания в Российской Федерации от 03.03.2014 года и продлить срок пребывания в Российской Федерации до 28.10.2014 года.
 
    Требования заявления мотивированы заявителем, нахождением в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации, наличием у них совместного ребенка, необходимостью оказания помощи супруге и ребенку, а также необходимостью общения с ними. Кроме того, указывал, что допущенные им правонарушения не носили существенного характера угрозы общественному порядку, конституционном строю Российской Федерации, нравственности, здоровью населения, не нарушали прав и законных интересов других лиц и не представляли других антисоциальных нарушений, свою вину в допущенных административных правонарушениях он признал и раскаялся, назначенные штрафы оплатил.
 
    Ответом от 13.08.2014 года № 8/8-А/з-69 УФМС России по Красноярскому краю отказало Абдалиеву Н.А. в удовлетворении его заявления.
 
    В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
 
    неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
 
    Принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, влечет правовые последствия предусмотренные пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, согласно которому срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
 
    Указанные факты, привлечения Абдалиева Н.А. к административной ответственности свидетельствуют о том, что заявитель, находясь на территории Российской Федерации, с явным пренебрежением относится к правопорядку страны пребывания.
 
    Законодательное регулирование возможности принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985 года), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года.
 
    Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.
 
    Доводы заявления Абдалиева Н.А. о не соблюдении его прав на уважение личной и семейной жизни, суд считает несостоятельными, так как в семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации он не состоит.
 
    Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.1995 года N 26-О правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины.
 
    Таким образом, совместное проживание заявителя с гражданкой Российской Федерации, намерение регистрации брака не создают правовых последствий для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что УФМС России по Красноярскому краю законно и обоснованно отказало Абдалиеву Н.А. в удовлетворении его заявления от 22.07.2014 года.
 
    Факт рождения у Абдалиева Н.А. ребенка, после вынесения оспариваемых решений не является основанием для их отмены либо сокращения срока о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, либо продления срока пребывания в Российской Федерации.
 
    Как следует из показаний в судебном заседании свидетеля Мальцевой Н.А., допрошенной по ходатайству Абдалиева Н.А., у последнего в Республике Таджикистан проживают родители, которые приглашали его совместно с Крыловой С.В. и их ребенком к себе в гости, таким образом, в случае наличия у Абдалиева Н.А. желания проживать совместно с гражданской женой и ребенком, а также заботиться о них и содержать их, он может это сделать в Республике Таджикистан.
 
    С учетом изложенного суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований заявления Абдалиев Н.А. об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Красноярскому краю - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня вынесения мотивировочной части, через Центральный районный суд г. Красноярска.
 
    Председательствующий                            подпись                                                     А.В. Жуль
 
    Мотивировочная часть решения вынесена 25.09.2014 года.
 
    Верно:
 
    Судья                                                                                                               А.В. Жуль