Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
23 сентября 2014 года Советский районный суд г.Самары в составе
судьи Осиповой С.К.
при секретаре Еремеевой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании
жалобу Шестобоева В.В. на постановление Управления Роспотребнадзора по Самарской области о назначении административного наказания № от 20.08.2014г.,
у с т а н о в и л :
20.08.2014г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области вынесено постановление №, согласно которого должностное лицо Шестобоев В.В. - генеральный директор ЗАО «Медицинская компания ИДК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
Основанием для этого явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Медицинская компания ИДК» по требованию гр.Гисич О.В. от 15.09.2013г., не осуществлена ее запись на прием к врачу-гинекологу для получения плановой медицинской помощи в рамках заключенных договоров на оказание платных медицинских услуг. Таким образом оказание платных медицинских услуг осуществлялось с нарушением установленных законодательством РФ требований, а именно п.2 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012г. № «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, ст.4,19 ч.3 ст.70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Шестобоев В.В. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что в его действиях не содержится состава предполагаемого административного правонарушения. Гисич О.В. направила письмо от 15.09.2013г., в котором она просила записать ее на ближайший свободный день. Требований о записи на 17.09.2013г. ее не высказывались, а свободный день может быть позже 17.09.2013г. Письмо ФИО4 компания получила по почте только 17.09.2013г., что подтверждается отметкой почты России на конверте. Организовать прием Гисич О.В. в тот же день компания не могла, поскольку пациенты на 17.09.2013г. уже были записаны и это неизбежно повлекло бы отказ от приема других пациентов, которые уже были записаны на 17.09.2013г. Кроме того, Гисич О.В. просила ее записать на прием к врачу-гинекологу, но она не просила оказать ей медицинскую помощь. Сама «запись», т.е. внесение данных Гисич О.В. в компьютерную программу не является оказанием медицинской услуги, это всего лишь техническое действие, предваряющее саму услугу. Государственный орган не верно установил событие административного правонарушения, степень участия Шестобоева В.В. в нем, не выявил объективную и субъективную стороны состава административного правонарушения, не установил вид и степень вины.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Каюрова Е.В. доводы жалобы поддержала.
Гисич О.В. с доводами жалобы не согласна, указывая что записи на прием к врачу-гинекологу произведено не было. Ее устраивала любая дата приема и к любому врачу гинекологу. Она хотела попасть на прием к врачу-гинекологу для оказания медицинской помощи, в которой срочно нуждалась. Но руководство компании незаконно было принято решение об отказе ей в оказании плановой медицинской помощи, что подтверждается многочисленными письмами в ее адрес.
Представителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области предоставлен отзыв, в котором они против жалобы возражали.
Установлено, что27.02.2012г. между ЗАО Медицинская компания ИДК» и Гисич О.В. заключен договор на предоставление медицинских услуг.
Согласно п.2.2 данного договора оказание услуг по настоящему договору происходит в порядке предварительной записи. Предварительная запись осуществляется пациентом в регистратуре Компании или по телефону или другими согласованными сторонами способами.
15.09.2013г. Гисич О.В. направила в ЗАО «Медицинская компания ИДК» претензию, в которой она просила записать ее на прием к врачу-гинекологу в течение 1 одних) суток с момента получения данной претензии, на ближайший свободный день, на который есть запись, уведомим (согласовав) с ней дату и время.
Данная претензия была получена ЗАО «МК «ИДК» 17.09.2013г.
Направление претензии в письменном виде потерпевшая объясняла тем, что ее требования об оказании ей медицинской помощи, о записи на прием к врачам в устной форме и по телефону были проигнорированы.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ № 1006 от 04.10.2012г. «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» "платные медицинские услуги" - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования.
Статей 4 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены основные принципы охраны здоровья, среди который приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
В соответствии со ст.19 вышеназванного закона - Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Получив письмо Гисич О.В. 17.09.2013г., запись ее к <данные изъяты> не была произведена, тем самым ей было отказано в оказании платных медицинских услуг, а поэтому со стороны должных лиц ЗАО «МК»ИДК» имеет место нарушение в оказании плановой медицинской помощи.
Из многочисленных ответов в адрес Гисич О.В. подписанных в том числе и генеральным директором Шестобоевым В.В. усматривается, что руководством ЗАО «МК ИДК» было принято устное решение не принимать ее в качестве пациентки для оказания плановой медицинской помощи. Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями Шестобоева В.В., отобранными помощником прокурора Советского района Гирфановым Р.Р. при проведении проверки по жалобе Гисич О.В.
Данные обстоятельства не отрицала и в судебном заседании представитель Шестобоева В.В.
Таким образом по данному делу имел место необоснованный отказ в оказании плановой медицинской помощи Гисич О.В., что не допускается действующим законодательством.
Таким образом, в процессе рассмотрения жалобы нашли подтверждения установленные Управлением Роспотребнадзором по Самарской области обстоятельства, указывающие на наличие в действиях должностного лица ЗАО «МК «ИДК» Шестобоева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания государственным органом учтен характер содеянного, назначено минимальное наказание. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Шестобоев В.В. был уведомлен надлежащим образом.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р е ш и л :
Постановление Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № от 20.08.2014г. о привлечении должностного лица ЗАО «Медицинская компания «ИДК» Шестобоева В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Шестобоева В.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь:
