Решение от 23 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 сентября 2014 года пос.Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Фроловой Л.А.,
 
    при секретаре Головиновой О.О.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района Тульской области Якушевой О.А.,
 
    представителя ответчика администрации МО <адрес> ФИО1,
 
    представителя Управления администрации <адрес> по работе с территорией «<адрес>» ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1494/2014 по исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, Управлению администрации <адрес> по работе с территорией «<адрес>» об обязании провести подготовку к отопительному сезону 2014-2015 годов в селе <адрес>,
 
    установил:
 
    прокурор обратился в суд с иском, который уточнил и дополнил в ходе судебного разбирательства, к администрации МО <адрес> о понуждении ответчика незамедлительно подготовить к отопительному сезону 2014-2015 годов
 
    котельную, расположенную по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>а;
 
    обязать администрацию МО <адрес> обеспечить котельную, расположенную по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>, независимым постоянным резервным источником питания электрической энергии в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу по следующим основаниям.
 
    <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса муниципального образования <адрес> а именно:
 
    котельной, расположенной по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с.теплое, <адрес> к предстоящему отопительному сезону для предоставления услуги теплоснабжения населению <адрес>, а также для обеспечения теплоснабжением государственных учреждений здравоохранения, образования, других социальных объектов.
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № собственником котельной является администрация муниципального образования <адрес>.
 
    На основании договора на техническое обслуживание недвижимого имущества от 2009 указанный объект обслуживается и эксплуатируется ООО «ПКХ «<данные изъяты>».
 
    В соответствии со ст. ст.2,14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
 
    Согласно ч.6 ст.21 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.
 
    Согласно ч.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Указанный выше объект жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатируется ООО «ПКХ «<данные изъяты> и является объектом муниципальной собственности.
 
    В силу требований федерального закона - ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятие мер по обеспечению надежного теплоснабжения жителей <адрес>, а также других объектов социального назначения, а также обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для теплоснабжения населения, относящегося к муниципальному имуществу должно организовываться должностными лицами органов местного самоуправления администрацией МО <адрес>.
 
    Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных выше аварий.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
 
    В силу положений ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов».
 
    Таким образом, в силу Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» система теплоснабжения, технологические устройства здания и сооружения котельной относятся к опасным производственным объектам, в связи с чем к содержанию и подготовке котельных, как источников теплоснабжения, предъявляются особенные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности как объектов, так и окружающих.
 
    В связи с тем, что в силу положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанная выше котельная, расположенная по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес> <адрес>
 
    относятся к категории опасных производственных объектов (Приложение 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ), к содержанию и подготовке которых предъявляются особенные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности как объекта, так и окружающих.
 
    Прокурорская проверка, проведенная в июне 2014 года с участием представителя <адрес> Управления Ростехнадзора, исполнения действующего законодательства, регулирующего порядок подготовки объектов ЖКХ к предстоящему отопительному сезону показала, что в муниципальном образовании <адрес> эксплуатация указанной выше котельной осуществляются с нарушением требований действующего законодательства, а именно требований ст.1, ч.2 ст.2, ч.2 ст.6, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что требует от собственника котельной, эксплуатирующей организации ООО «ПКХ «<данные изъяты> принятия незамедлительных мер при подготовке перечисленных котельных к предстоящему отопительному сезону.
 
    Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, эксплуатация, капитальный ремонт опасного производственного объекта; монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
 
    Согласно ч.2 ст.6 указанного выше Федерального закона обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной экспертизы на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    - иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
 
    - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    Кроме того, порядок подготовки источников теплоснабжения (котельных) регулируется Порядком подготовки и проведения отопительного сезона в Тульской области, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 27.11.2012 № 78, согласно которому ( п. п. 2.1-2.3.) подготовка к отопительному сезону включает:
 
    - выявление недостатков по прошедшему отопительному сезону, разработку и выполнение мероприятий по устранению выявленных дефектов и нарушений;
 
    - заключение договоров с теплоснабжающими и подрядными организациями, решение вопросов финансирования и материально-технического обеспечения;
 
    - проведение необходимых работ на источниках теплоснабжения, в т.ч. осмотров и испытаний котлов, сосудов, трубопроводов в соответствии с требованиями правил Ростехнадзора, в соответствии с графиком подготовки;
 
    - выполнение работ на тепловых сетях по реконструкции, капитальному и текущему ремонтам, испытаниям и промывкам, разработка графика отпуска тепла и гидравлического режима тепловых сетей в соответствии с графиком подготовки;
 
    - проведение работ по подготовке зданий, профилактике, ремонту и замене оборудования на инженерных системах в соответствии с графиком подготовки;
 
    - выполнение работ на системах водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, источников теплоснабжения;
 
    - подготовку топливных складов, выполнение ремонта инженерного оборудования резервных топливных хозяйств, систем топливоприготовления, железнодорожных и автомобильных подъездных путей, противопожарного хозяйства;
 
    - создание запланированных запасов топлива в сроки, определенные договорами;
 
    - погашение задолженности перед поставщиками за покупаемые ресурсы (газ, электроэнергию, воду, тепло).
 
    Работы на источниках теплоснабжения должны быть завершены согласно срокам предварительно согласованных графиков ремонта не позднее 15 сентября.
 
    Итогом работ является получение паспорта готовности теплоснабжающей организации к отопительному сезону.
 
    Однако, в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на момент проверки:
 
    в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>, не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной по истечению нормативного срока эксплуатации; не проведены мероприятия по ликвидации или консервации не действующей дымовой трубы котельной <адрес>.
 
    В котельной работы по подготовке к предстоящему отопительному сезону 2014-2015 г.г. не ведутся, котельная не подготовлена к эксплуатации в предстоящем отопительном сезоне, что может привести к срыву отопительного сезона 2014-2015 и ненадлежащему обеспечению потребителей качественной услугой теплоснабжения.
 
    Котельная, расположенная по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес> <адрес>д.28, обеспечивает <адрес>, а также филиал ГУЗ «<адрес> больница» - «<данные изъяты> больница».
 
    Жители указанных многоквартирных домов, учреждение здравоохранения пользуются централизованным теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением.
 
    В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Статья 4 Закона «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законодательством в установленном порядке.
 
    Однако качество коммунальной услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения напрямую зависит от своевременности выполнения собственником объекта и эксплуатирующей организацией ООО «ПКХ «<данные изъяты>» мероприятий по подготовке котельных к отопительному сезону.
 
    В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексе Российской Федерации, другими федеральными законами.
 
    Таким образом, указанной нормой Жилищного кодекса закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст.40 Конституции Российской Федерации.
 
    Отсутствие тепла в вышеуказанных многоквартирных домах <адрес> повлечет нарушение законных прав и интересов граждан на жилище, поскольку не будут созданы условия, для обеспечения благоприятными условиями для жизни и здоровья людей.
 
    Нарушение действующего законодательства, регулирующего порядок подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему отопительному сезону может привести к срыву предстоящего отопительного сезона 2014-2015г.г., что повлечет нарушение конституционных прав граждан и создаст социальную напряженность в муниципальном образовании <адрес>, приведет к ненадлежащему обеспечению теплом медицинского учреждения и жителей многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, что является недопустимым. Кроме того, несоблюдение требований федерального законодательства в сфере промышленной безопасности, в частности, при проведении на взрывопожарном производственном объекте организацией, работ по подготовке здания котельной и оборудования котельной к предстоящему отопительному сезону, может привести к возникновению пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Кроме того, проверкой установлено, что в силу закона, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», СНиП П-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки», Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (далее – ПУЭ) котельная, расположенная по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес> <адрес>, обеспечивающая теплом, в том числе, учреждение здравоохранения,относится к электроприемникам второй категории надежности. При этом указанный объект (котельная), эксплуатируемый в течение длительного времени не отвечает требованиям действующих норм и правил по обеспечению второй категории надежности, так как на котельной отсутствует второй резервирующий источник питания. Указанная котельная запитана от одного источника питания, в то время, как согласно требованиям действующего законодательства необходимо наличие двух взаиморезервных источников питания электроэнергии. Подобное положение является грубым нарушением правил эксплуатации электроустановок и потенциально опасно срывом работы самих котельных и всех социально значимых объектов, обслуживаемых котельными, что недопустимо, поскольку не созданы условия для надежной и безопасной эксплуатации котельной в отношении обеспечения надежности электроснабжения.
 
    Необеспечение котельной резервным источником питания может повлечь полную остановку работы котельной в период отопительного сезона. Непринятие мер по обеспечению котельной резервным источником питания и эксплуатация котельной в таком состоянии, является грубым нарушением правил эксплуатации электроустановок, так как перерыв в электроснабжении котельной может повлечь за собой перерыв в подаче теплоснабжения, в случае отключения электроэнергии на срок более 3 часов в зимний период к повреждению системы отопления, к значительному материальному ущербу, повлечет расстройство сложного технологического процесса и нарушение нормальной деятельности неопределенного количества жителей, создает угрозу для здоровья и жизни людей, угрозу нарушения функционирования социально значимого объекта жизнедеятельности.
 
    Представитель прокурора Ленинского района помощник Якушева О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. С учетом истечения срока подготовки котельных к отопительному сезону и особых обстоятельств создающих угрозу срыва отопительного сезона, просила обратить решение к немедленному исполнению. Заключение по экспертизе промышленной безопасности котельной от 2013 года было представлено ответчиками только в данном судебном заседании, на момент проведения проверки указанного документа представлено не было. Заключение соответствует всем требованиям законодательства, срок действия его не истек, результат экспертизы положительный. Однако, второе требование Ростехнадзора о ликвидации дымовой труды до настоящего времени не выполнено, следовательно, о полной готовности котельной к отопительному сезону без заключения специалиста достаточных доказательств нет.
 
    Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, посчитав их необоснованными.
 
    Представитель Управления администрации <адрес> по работе с территорией «<адрес> ФИО2 в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных прокурором требований о необходимости подготовки котельной к отопительному сезону, так как экспертиза промышленной безопасности котельной проведена в 2013 году, срок действия заключения установлен до августа 2018 года. Недействующую дымовую трубу котельной <адрес>, обеспечивающую теплом только 16 квартирный жилой дом, так как <адрес> больница закрыта, в настоящее время ликвидировать безопасно невозможно, в связи с чем просил предоставить дополнительный срок для разбора трубы после завершения отопительного сезона в апреле 2015 года. С исковыми требованиями прокурора об обеспечении котельной резервным источником питания согласен.
 
    Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования полностью по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация в границах поселения теплоснабжения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ "О теплоснабжении") к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
 
    Согласно подп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.
 
    Постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2014-2015 г.г.» был установлен срок готовности подведомственных учреждений к приемке тепла и началу отопительного сезона до ДД.ММ.ГГГГ, а социально-значимых объектов с массовыми пребываниями людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Законом Тульской области от 11.06.2014 года №2133-ЗТО « Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области « О переименовании « Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тульской области» объединены МО <адрес> с муниципальным образованием <адрес>. МО <адрес> утратило статус муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ ( даты вступления указанного закона в силу), а МО горд <адрес> исполнительным органом которого является администрация МО <адрес>, установлено в качестве правопреемника МО <адрес>.
 
    Постановлением администрации г. Тулы от 29.04.2014 N 1253 "Об итогах отопительного сезона 2013 - 2014 годов и подготовке городского хозяйства к отопительному периоду 2014 - 2015 годов" утверждены следующие мероприятия по подготовке городского хозяйства к работе в зимних условиях 2014 - 2015 годов:
 
    Управлению жизнеобеспечения и благоустройства администрации <адрес> при подготовке к отопительному периоду 2014 - 2015 годов особое внимание уделить:
 
    - проверке качества и объема проводимых на котельных подготовительных работ;
 
    - выполнению предприятиями жилищно-коммунального хозяйства энергосберегающих мероприятий;
 
    - подготовке к отопительному сезону бесхозяйных (необслуживаемых) сетей;
 
    Территориальным управлениям администрации города по районам по окончании отопительного периода создать районные оперативные штабы для координации работ по подготовке к зимнему сезону, которым поручить:
 
    - проверить техническое состояние тепловых сетей и источников теплоснабжения, к которым подключены жилые дома, объекты здравоохранения, образования, другие социально значимые объекты, с учетом проведенного отопительного сезона 2013 - 2014 годов, откорректировать запланированные мероприятия по подготовке к отопительному сезону и утвердить графики их выполнения;
 
    - установить постоянный контроль за подготовкой жилых домов, учебных заведений, детских, медицинских учреждений с целью завершения подготовительных работ до 25.08.2014;
 
    - повысить уровень и качество приемки объектов коммунального назначения и жилищного фонда к работе в зимних условиях с обязательным оформлением актов и паспортов технической готовности, для чего создать районные комиссии по проведению гидравлических испытаний и приемке готовых к эксплуатации тепловых сетей, источников теплоснабжения, ЦТП и арматурных узлов;
 
    - данное Постановление довести до теплоснабжающих организаций, ТСЖ и организаций, управляющих жилищным фондом;
 
    начальникам управления образования, управления культуры, управления по физкультуре, спорту и молодежной политике, руководителям предприятий и организаций города обеспечить своевременную и качественную подготовку объектов городского хозяйства к зимнему периоду 2014 - 2015 годов, подготовку школ, дошкольных учреждений и других социальных объектов закончить до 12.08.2014;
 
    руководителям организаций, управляющих жилищным фондом, председателям ТСЖ:
 
    - совместно с жилищно-эксплуатационными предприятиями города провести 100% испытания транзитных сетей до 01.07.2014;
 
    - завершить все ремонтные и пусконаладочные работы котельных и ЦТП до 10.09.2014;
 
    - произвести гидравлическое испытание головных участков тепловых сетей согласно инструкции по испытанию тепловых сетей, испытания завершить до 01.09.2014, завершить ремонтные работы и замену участков, а также ревизию, ремонт и замену запорной арматуры до 10.09.2014;
 
    - испытание систем теплоснабжения на тепловой эффект провести до окончания отопительного сезона;
 
    - ремонт и подготовку внутренних систем отопления и водоснабжения, узлов ввода и элеваторных узлов с полной ревизией, выборочным ремонтом и заменой запорной арматуры завершить до 16.09.2014;
 
    - обеспечить заполнение тепловых сетей совместно с внутридомовыми системами отопления до 10.09.2014, с обязательным согласованием графиков заполнения с ОАО "<данные изъяты>";
 
    - пуск теплоносителя в жилые дома и социально значимые объекты произвести в соответствии с принятым Постановлением администрации <адрес> о начале отопительного периода 2014 - 2015 годов;
 
    отраслевым (функциональным) органам администрации города, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства еженедельно проводить штабы по подготовке к отопительному сезону и представлять информацию о ходе выполнения подготовительных мероприятий;
 
    постановление вступает в силу со дня подписания.
В соответствии с Распоряжением губернатора Тульской области от 17.10.2011 N 1006-рг (ред. от 22.08.2013) "О создании оперативного штаба координации начала и прохождения отопительного зимнего периода и оперативного реагирования" (вместе с "Составом оперативного штаба координации начала и прохождения отопительного зимнего периода и оперативного реагирования") создан оперативный штаб, в состав которого входит прокурор Тульской области ФИО4 Пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрено, что оперативному штабу еженедельно необходимо докладывать губернатору Тульской области о подготовке, начале и прохождении отопительного зимнего периода.
 
    Во исполнение указанного распоряжения и в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору действующим законодательством, прокурор Ленинского района Тульской области своевременно и обоснованно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании исполнительного органа власти на территории Ленинского района провести подготовку к предстоящему отопительному сезону. Основанием для обращения в суд послужила проверка, проведенная прокуратурой Ленинского района Тульской области с участием государственного инспектора <адрес> Управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, выявившая ряд недостатков по подготовке котельной села <адрес> к надежной и безопасной эксплуатации, что по заключению комиссии может привести к срыву начала отопительного сезона 2014-1015 г.г.
 
    В ходе судебного разбирательства представителями ответчиков были представлены доказательства, подтверждающие проведение необходимых мероприятий по подготовке котельной во исполнение требований Ростехнадзора. Однако, заключения уполномоченного государственного органа и паспорта готовности теплоснабжающей организации к отопительному сезону котельной села <адрес> к безаварийной эксплуатации в течение предстоящего отопительного сезона, ответчиками в суд не представлено.

 
    В части исполнения предписания Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении экспертизы промышленной безопасности здания котельной по истечению нормативного срока эксплуатации, представителем ответчика Управления администрации <адрес> по работе с территорией <адрес>» ФИО2 было представлено в судебном заседании заключение экспертизы промышленной безопасности на здание котельной в селе <адрес> выданное в 2013 году эксплуатирующей организации- ООО « ПКХ «<данные изъяты>» экспертной организацией ТФ ООО «<данные изъяты>» за № № срок действия которой установлен до августа 2018 года, согласно заключению которой принято решение о соответствии здания котельной предъявляемым действующим законодательством требованиям безопасности.
 
    Однако, прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме, так как подготовка котельной в селе <адрес> включает также требования о проведении мероприятий по ликвидации или консервации не действующей дымовой трубы котельной, сведений о проведении каких-либо мероприятий в данной части ответчиками в ходе судебного разбирательства не представлено.
 
    С учетом доводов представителей ответчиков о возможных опасных последствиях ликвидации дымовой трубы котельной, суд считает необходимым предоставить разумный срок для подготовки соответствующих заключений и мероприятий о способе ликвидации промышленного объекта недвижимости и исполнения решения суда в данной части.
 
    Исковые требования прокурора в части обеспечения котельной независимым резервным источником питания электрической энергии в указанный в иске срок, также подлежат удовлетворению, так как основаны на требованиях законодательства об безопасной эксплуатации производственных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения. Учитывая мнение специалистов и представителей ответчиков, суд считает 6-ти месячный срок для выполнения указанного требования разумным и достаточным.
 
    Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Заявление представителя истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению в связи с истечением сроков подготовки котельной к отопительному сезону 15.09.2014 года, установленных Постановлением главы администрации МО <адрес> № 509 от 25.03.2014 г. « Об утверждении мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2014-2015 г.г.», Постановлением главы администрации г. Тулы от 29.04.2014 N 1253 "Об итогах отопительного сезона 2013 - 2014 годов и подготовке городского хозяйства к отопительному периоду 2014 - 2015 годов" и отсутствием документов, подтверждающих полную готовность объекта.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО <адрес> подготовить к отопительному сезону 2014-2015 годов
 
    котельную, расположенную по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>.
 
    Обязать администрацию МО <адрес> исполнить предписание Управления Ростехнадзора в части проведения мероприятий по ликвидации не действующей дымовой трубы котельной <адрес> при наличии соответствующих документов и заключений о безопасном способе ликвидации промышленного объекта и договора со специализированной организацией.
 
    Обязать администрацию МО <адрес> обеспечить котельную, расположенную по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>, независимым постоянным резервным источником питания электрической энергии в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу по следующим основаниям.
 
    Решение в части подготовки котельной к отопительному сезону подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий : Л.А.Фролова
 
    Мотивированное решение составлено 23 сентября 2014 года.