Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-492/2014
Поступило в суд 08.09.2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Обь Новосибирской области 23 сентября 2014г.
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Деминой М.Н.,
При секретаре Кичеевой З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафонова Элвиса Геннадьевича к администрации г. Оби Новосибирской области, МБУ «УК ЖКХ» о расторжении договора социального найма, предоставлении другого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Агафонов Э.Г. обратился в Обской городской суд Новосибирской области с иском к Администрации г.Оби Новосибирской области о расторжении договора социального найма № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ним и МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в отношении <адрес>, а также признать истца нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, об обязании администрации г. Оби Новосибирской области предоставить истцу вне очереди в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, другое благоустроенное, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилое помещение ( не менее 14,1 кв.м.) отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма, находящееся в черте г.Оби Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Обского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Оби Новосибирской области обязана предоставить ему благоустроенное жилое помещение для проживания на условиях социального найма вне очереди в порядке переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 14,1 кв.м., в черте г. Оби Новосибирской области. Постановлением администрации города Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади по договору социального найма» ему предоставлена квартира, площадью 15,8 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГг. он заключил Типовой договор социального найма жилого помещения № с МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», подписал Акт приема - передач жилого помещения. Вселившись в квартиру, обнаружил, что она не соответствует строительным, санитарным, и техническим нормам, в квартире повышенная влажность, вода затекает в квартиру через вентиляционную шахту и оконные рамы; сантехнические приборы не герметизированы, двери установлены с нарушением строительных норм( на дверях отсутствуют ручки), электроснабжение квартиры произведено с нарушением требований безопасности, не все электрические розетки находятся в работоспособном состоянии.
Совместно с другими жильцами этого дома, истец обращался в Инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области, где им был выдан Акт осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ которым установлены нарушения технических регламентов и обязательным требований норм и правил, проектной документации.
Актом осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ., выполненным Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области установлено, что недостатки не устранены и дом к эксплуатации не готов.
Согласно Заключению ООО «Центр экспертных исследований» от ДД.ММ.ГГГГ., данный дом имеет отступление от требований СНиП, СП, ГОСТ и других, которые усложняют эксплуатацию объекта, отрицательно влияют на его технические характеристики, и свидетельствуют о наличии неблагоприятных факторов условий проживания в данном жилом доме. В связи с выявлением превышения допустимых концентраций ПДК по ГН 2.1.6.1338-03 жилые помещения данного здания не пригодны для проживания.
Согласно письму Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, при исследовании проб воздуха в указанном доме установлено превышение ПДК формальдегида, установленной нормативами ГН 2.1.6. 1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
Решением Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ действия Администрации г. Оби Новосибирской области по выдаче разрешения от
ДД.ММ.ГГГГ № № на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) секция № в эксплуатацию были признаны незаконными. Суд так же данным решением обязал ООО «Инжиниринговую компанию «Новолит» окончить строительство многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) секция № и сдать его в эксплуатацию в установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ действия Администрации г. Оби Новосибирской области по выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ. № № на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в г. <адрес> эксплуатацию были признаны незаконными. Суд так же данным решением обязал Администрацию г. Оби НСО устранить допущенные нарушения.
Инспекцией государственного строительного надзора НСО произведен осмотр дома. Согласно акту осмотра дома от ДД.ММ.ГГГГ. установлены нарушения технических регламентов и обязательных требований норм и правил, проектной документации.
Актом осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ Актом осмотра объекта капитального строительства от 30.07.2013г., выполненных Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области установлено, что недостатки не устранены и дом к эксплуатации не готов.
Истец Агафонов Э.Г. в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия.
Представитель администрации города Оби Новосибирской области Моисеев М.О. просил заявленное требование оставить без удовлетворения, указав, что истец требует расторгнуть договор социального найма жилого помещения, заключенного на основании постановления администрации г. Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление является решением органов местного самоуправления, в связи с чем истцу следовало обратиться в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Истец подписал договор социального найма жилого помещения, подтвердив исполнение администрацией своей обязанности по передаче жилого помещения, пригодного для проживания в нем. Заключение межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для проживания, истцом не представлено, то есть не доказано то, что квартира истца непригодна для проживания. Также просил, в случае удовлетворения иска, предоставить время для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель третьего лица МБУ «УК ЖКХ» г. Оби НСО в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Агафонова Э.Г. по следующим основаниям:
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 40 частью 1 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Статьей 2 пунктами 7,8 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.
В судебном заседании установлено, что решением Обского городского суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ. администрация г. Оби НСО обязана предоставить Агафонову Э.Г., проживающему в <адрес>, другое благоустроенное, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилое помещение (не менее 14,1 кв.м.), жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Оби Новосибирской области.
Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ приобретенное в собственность г. Оби НСО, предоставлено, по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Оби НСО, жилое помещение - <адрес> <адрес> общей площадью 15,8 кв.м., Агафонову Э.Г. с составом семьи 1 человек; МБУ «УК ЖКХ» - заключить договор социального найма с Агафоновым Э.Г. на указанное жилое помещение; Агафонова Э.Г. снять с учета нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек.
ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ», действующее от имени собственника жилого помещения - муниципальное образование, и Агафоновым Э.Г. заключен договор № социального найма данного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Агафонов Э.Г. и представитель наймодателя МБУ «УК ЖКХ» подписали акт приема-передачи <адрес> НСО.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу после апелляционного рассмотрения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, решением Обского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования прокурора г.Оби Новосибирской области удовлетворить. Признать незаконными действия Администрации г.Оби Новосибирской области по выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № № на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> в эксплуатацию. Обязать Администрацию г.Оби Новосибирской области надлежащим образом содержать жилые помещения в многоквартирном трехэтажном двухподъездном жилом доме в <адрес> по адресу: <адрес> Признать незаконным бездействие ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» по окончанию строительства трехэтажного двухподъездного жилого дома в г.Обь по адресу: <адрес> и приведению его в соответствие с установленными требованиями. Обязать ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» окончить строительство многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в г.Обь по адресу: <адрес> и сдать его в эксплуатацию в установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Главой города Нешиным А.Г. выдано новое Разрешение № № на ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома по адресу: <адрес> (стр.). Решением Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ данное Разрешение было вновь признано незаконным в связи с тем, что суду были представлены следующие документы - выполненный Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области Акт осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому недостатки, которые должны были быть устранены по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, дом к эксплуатации не готов. При проверке ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области констатировала наличие все тех же недостатков, что также подтверждается копией соответствующего акта. Суду была также представлена копия решения Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Строительное региональное партнерство» о принятии в члены партнерства и выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ООО «Инжиниринговая компания «Новолит», признан недействительным вследствие представления Совету партнерства подложных документов, что исключает в настоящее время участие этого юридического лица в строительстве многоквартирных жилых домов.
Согласно заключению ООО «Центр экспертных исследований» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому возведенный трехэтажный двухподьездный жилой <адрес> в <адрес> имеет отступления от требований СНиП, СП, ГОСТ и других, которые усложняют эксплуатацию объекта, отрицательно влияют на его технические характеристики, и свидетельствуют о наличии неблагоприятных факторов условий проживания в данном жилом доме. В связи с выявлением превышения допустимых концентраций ПДК по ГН 2.1.6.1338-03 жилые помещения данного здания не пригодны для проживания.
Согласно письму Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, при исследовании проб воздуха в указанном доме установлено превышение ПДК формальдегида, установленной нормативами ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» до 1.08 раза, по аммиаку в 2.9 раза.
Таким образом, судом установлено, что истцу на условиях социального найма по договору № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено непригодное для проживания жилое помещение.
Согласно ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.
Следовательно, требование истца о расторжении договора найма подлежит удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что отсутствует акт межведомственной комиссии, не является основанием к отказу в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Таким образом, именно администрация г. Оби Новосибирской области обязана была создать в установленном порядке межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих создание органом местного самоуправления такой комиссии, в том числе и после вынесения судебных решений о признании незаконными действий администрации г.Оби Новосибирской области по выдаче разрешений от 01.03.2013г., от ДД.ММ.ГГГГ на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> эксплуатацию.
Также ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений в указанном жилом доме.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Оби Новосибирской области возложенная на данный орган федеральным законом обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах г. Оби, не выполнена.
В соответствии с общим правилом, установленным ст. 167 ГК РФ, при расторжении договора стороны возвращаются в первоначальное положение.
Следовательно, истец подлежит восстановлению в статусе нуждающихся в предоставлении жилья на условиях социального найма в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, причем во внеочередном порядке согласно ст. 57 ЖК РФ, и на условиях, которые имели место на ДД.ММ.ГГГГ, а на администрацию г. Оби надлежит возложить обязанность предоставить истцу и членам ее семьи такое жилье.
Принимая во внимание обстоятельства дела и характер правоотношений, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения этой обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Агафонова Э.Г. удовлетворить.
Расторгнуть типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и Агафоновым Элвисом Геннадьевичем на семью в составе 1 человека.
Обязать администрацию г. Оби Новосибирской области предоставить Агафонову Элвису Геннадьевичу вне очереди, в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, другое благоустроенное, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилое помещение (не менее 14,1 кв.м.), жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья /подпись/ М.Н.Демина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
