Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № 2-512/2014
 
    Решение вступило в законную силу
 
    «____»_______________2014 года
 
    Судья:_______ А.В. Колесников
 
 
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
23 сентября 2014 года г.Болотное
 
    Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
 
    при секретаре: Титовой Ю.С.,
 
    с участием истца помощника прокурора: Попковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болотнинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района о понуждении выполнить действия,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Болотнинского района была поведена проверка исполнения законодательства, а именно закона Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-03 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Новосибирской области»
 
    Согласно ст. 4 указанного закона направление в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главой муниципального образования Новосибирской области (далее - глава муниципального образования) или уполномоченным им должностным лицом в течение 15 рабочих дней после дня опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта, если муниципальный нормативный правовой акт не подлежит опубликованию (обнародованию), - в течение 15 рабочих дней после дня подписания муниципального нормативного правового акта.
 
    Направление в уполномоченный орган копий дополнительных сведений к муниципальным нормативным правовым актам, указанным в пунктах 2-5 части 2 статьи 3 настоящего Закона, к включенным в регистр муниципальным нормативным правовым актам осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главой муниципального образования илиуполномоченным им должностным лицом в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в орган местного самоуправления (должностному лицу местного самоуправления).
 
    Глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.
 
    Уполномоченным органом на сбор информации, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов в силу Закона Новосибирской области от 30.11.2009 №412-03 является администрация Болотнинского района.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 данного закона порядок сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, утверждается Правительством Новосибирской области.
 
    Постановлением Правительства Новосибирской области от 11.04.2011 №131-п утвержден Порядок сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области. Согласно п. 5 данного порядка Главы поселений, входящих в муниципальный район Новосибирской области, обеспечивают направление в местную администрацию соответствующего муниципального района Новосибирской области посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи информации, необходимой для ведения регистра, в сроки, установленные Законом Новосибирской области от 08.04.2013 N 315-03. Однако, исполнение установленного данным законом 15-дневного срока в администрации Новобибеевского сельсовета Болотнинского района в 2013-2014 не было обеспечено.
 
    Так, по данным администрации, поданным в прокуратуру района по итогам 2013 года, всего издано 78 нормативно-правовых актов. В уполномоченный орган направлено всего 2 акта, из них все с нарушенным сроком, в регистр НПА не включено ни одного акта.
 
    По результатам проверки 24.02.2014 главе Светлополянского сельсовета внесено представление, согласно ответу на которое в администрации будут приняты меры по изменению ситуации. Повторной проверкой в августе 2014 было установлено, что за 2014 от администрации не поступило ни одного НПА в регистр. Эти данные подтверждаются копией письма Управления законопроектных работ и ведения регистра Минюста НСО от 01.07.2014 №3106-0419 и письмом главы района, уполномоченного на передачу сведений в регистр, от 21.08.2014.
 
    Согласно ст. 2 ОЗ №315-03 ведение регистра включает в себя в т.ч. проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов: поддержание регистра в актуальном состоянии; гарантированное хранение информации в регистре; предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в регистре; обеспечение обмена информационными ресурсами баз данных регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Непредставление актов в регистр может повлечь за собой применение незаконных актов, утрату принятых актов ОМС, невозможность предоставления гражданам и организациям по их запросам соответствующих сведений из регистра, использование баз данных в интересах гражданского общества. Данные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, устранение нарушения возможно в соответствии со ст. 12 ГК РФ путем возложения обязанности исполнения в натуре.
 
    На основании изложенного прокурор просит суд обязать главу администрации Светлополянского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области обеспечить направление в Управление законопроектных работ и ведения регистра Министерства юстиции Новосибирской области принятых нормативно-правовых актов за 2013 и 2014 годы муниципального образования Светлополянский сельский совет Болотнинского района Новосибирской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора – Попкова Е.А., исковые требования поддержала, в полном объеме.
 
    Ответчик - администрация Светлополянского сельсовета, Болотнинского района, НСО., извещенная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания в суд не явилась.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, полагавших о принятии признания иска ответчиком, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.
 
    Как указывает прокурор в исковом заявлении, то главой Светлополянского сельсовета эти требования закона не исполняются.
 
    Прокурором Болотнинского района выносилось представление на имя главы соответствующего муниципального образования, однако требования закона осталось не исполненным со стороны главы Светлополянского сельсовета.
 
    Неисполнение требований закона недопустимо.
 
    Установлено, что за 2014 от администрации не поступило ни одного НПА в регистр. Эти данные подтверждаются копией письма Управления законопроектных работ и ведения регистра Минюста НСО от 01.07.2014 №3106-0419 (л.д.4-6) и письмом главы Болотнинского района (л.д.7).
 
    При указанных выше обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении обязанности обеспечить направление в Управление законопроектных работ и ведения регистра Министерства юстиции Новосибирской области принятых нормативно-правовых актов за 2013 и 2014 годы МО Светлополянский сельский совет Болотнинского района Новосибирской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Болотнинского района - удовлетворить.
 
    Обязать главу администрации Светлополянского сельского совета Болотнинского муниципального района Новосибирской области обеспечить направление в Управление законопроектных работ и ведения регистра Министерства юстиции Новосибирской области принятых нормативно-правовых актов за 2013 и 2014 годы муниципального образования Светлополянского сельский совет Болотнинского района Новосибирской области
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения или получения копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с исчислением сроков с момента его вынесения.
 
Судья А.В. Колесников
 
    Копия верна
 
    Судья А.В. Колесников