Решение от 23 сентября 2014 года

Дело № 2-408/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
            23 сентября 2014 года                                                                г. Пучеж Ивановской области
 
           Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Макаровой Э.Н., с участием представителя истца Большаковой Г.М., Костина В.В., Григорьевой С.И., представителей ответчика ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» Шувалова А.П., Есиповой Е.С., Тремаскиной М.А.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пучежского муниципального района в интересах Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Пучежская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности возвратить денежные средства в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ивановской области,
 
у с т а н о в и л:
 
            Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд в интересах Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области с иском к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Пучежская центральная районная больница» (далее - Пучежская ЦРБ, ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности возвратить денежные средства в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ивановской области (далее - ТФОМС).
 
            В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Пучежского района проверки законности использования Пучежской ЦРБ средств ТФОМС было выявлено нецелевое расходование денежных средств в размере 134 219 рублей 30 копеек на приобретение в 2013 году, истекшем периоде 2014 года лекарственного препарата «Туберкулин», который должен приобретаться за счет ассигнований областного бюджета. Внесенное прокурором 29.06.2014 года представление в адрес главного врача Пучежской ЦРБ о возврате указанной суммы в ТФОМС не исполнено.
 
            В судебном заседании заместитель прокурора Пучежского района Большакова Г.М. исковые требования уточнила, просила признать бездействие ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» незаконным, взыскать с ответчика в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области денежные средства, израсходованные на приобретение лекарственного препарата «Туберкулин» в 2013 г. и истекшем периоде 2014 г. за счет средств указанного Фонда в сумме 134 219 рублей 30 копеек, штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.
 
            Представители ответчика Есипова Е.С., Тремаскина М.А., Шувалов А.П. иск не признали, пояснили, что ответчик действовал в рамках предоставленных руководителем Департамента здравоохранения Ивановской области полномочий и в интересах защиты прав детей, которых необходимо было профилактировать указанным препаратом. Обратили внимание суда на отсутствие у прокурора правомочий на обращение в суд в интересах ТФОМС, являющегося юридическим лицом, и на нарушение правил подсудности и выбора мер прокурорского реагирования. Считают, что ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» не допускало нецелевого использования бюджетных денежных средств, что подтверждается актом комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в ОБУЗ Пучежская ЦРБ от 5.09.2013 г. Более того, истцы не правильно толкуют нормы Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326 -ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», что подтверждается заключением специалистов в области лингвистики (л.д.11).
 
            Выслушав стороны, судебные прения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
            На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
            При этом в силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» целями деятельности прокуратуры являются, в том числе, обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
 
            Прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд заявление в интересах Российской Федерации об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона и в интересах государства.
 
            Фонд обязательного медицинского страхования является денежным фондом, средства которого идут на финансовое обеспечение населения медицинской помощью, гарантированной государством.
 
            Анализ положений п. п. 1,3 и 9 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 857, позволяет сделать вывод о том, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, реализующий государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого являются федеральной (государственной) собственностью.
 
            Иного судебного порядка рассмотрения и разрешения поименованного заявления прокурора законом не предусмотрено. Статья 52 АПК РФ, регламентирующая участие прокурора в деле, не предоставляет ему права обращения в арбитражный суд с заявлениями в защиту законных интересов Российской Федерации о взыскании нецелевых денежных средств в пользу внебюджетных государственных фондов.
 
            Принимая во внимание указанные законоположения, требования ст. 59 ГПК РФ, суд оценивает доводы представителей ответчика, сводящиеся к тому, что факт бюджетного правонарушения, выявленного прокурорской проверкой, не может быть принят судом в качестве доказательства, и обращение истцов в суд для устранения указанных нарушений, заявленное за рамками полномочий и с нарушением правил подсудности, как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм права.
 
            Оценивая ссылку представителя ответчика на то, что средства ТФОМС не являются в полном объеме средствами Российской Федерации, поскольку, согласно ч.4 ст. 26 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326 -ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», формируются из различных источников, согласно бюджетного законодательства Российской Федерации, суд находит его основанным на неправильном толковании указанной нормы.
 
            Наличие платежей субъекта Российской Федерации в бюджет ТФОМС Ивановской области, либо иных перечислений (субвенции, межбюджетные трансферты, и т.д.) не свидетельствует о принадлежности указанных денежных поступлений, после их зачисления в бюджет фонда, бюджету субъекта РФ (Ивановской области), поскольку они аккумулируются в Фонде и расходуются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (в данном случае медицинского). Перечень видов расходов закрытый, на иные цели бюджетные средства использовать нельзя.
 
            В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
 
            Согласно ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ (ред. от 21.07.2014г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предоставляются:
 
    1) первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;
 
    2) специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи; (п. 2 в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ);
 
    3) скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная;
 
    4) паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.
 
            В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливается базовая программа обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
 
            В Федеральном законе от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» под обязательным медицинским страхованием понимается вид обязательного социальной страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования. В свою очередь, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа обязательного медицинского страхования реализуется за счет средств обязательного медицинского страхования.
 
            В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи), специализированная медицинская помощь в следующих случаях:
 
            инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита (п. 1 ч. 6
 
    ст. 35 ФЗ от 29.11.2010г. № 326-ФЗ (ред. от 21.07.2014, в т.ч. и в предыдущих редакциях) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).         Суд не принимает во внимание консультацию специалиста от 23 сентября 2014 года о толковании указанной нормы Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ, выполненную преподавателями ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет», приобщенную в материалы дела по ходатайству представителей ответчика, поскольку вопрос о привлечении специалиста к участию в деле в целях получения консультаций, дачи пояснений был разрешен судом отрицательно и более не выносился на обсуждение сторон в ходе судебного заседания, в связи с чем указанная консультация была получена с нарушением требований ст. 188 ГПК РФ. При оценке указанного документа суд учитывает, что в силу ч. 2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда, более того, консультация специалиста согласно ч. 1 ст. 188 и ст. 55
 
    ГПК РФ не является доказательством по делу.         Кроме того, в силу ч. 1 ст. 188 ГПК РФ в необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества). Предметом же исследования специалиста являлись нормы права, указанные обстоятельства вообще не предполагают привлечение специалистов, в порядке ст. 188
 
    ГПК РФ.         Аналогичное пункту 1 ч.6 ст. 35 ФЗ от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ положение содержится в разделе IV Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 года № 1074.         На основании ч. 1 ст. 81 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством
 
    Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.         В соответствии с п. 3.2. Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2012г. № 558-п, за счет средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области оплачивается медицинская помощь, оказываемая в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью Программы и предусматривающей первичную медико-санитарную, включая профилактическую помощь, скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированную медицинскую помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи в 2013 и 2014 годах), в том числе в случаях инфекционных и паразитарных болезней, за исключением болезней, передающихся половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита.
 
            В соответствии с Инструкцией по применению туберкулиновых проб, утвержденной приказом Минздрава России от 21 марта 2003 г. № 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» понятие туберкулинодиагностика включает в себя диагностический тест для определения специфической сенсибилизации организма к микробактериям туберкулеза (МБТ). Как специфический тест применяется при массовых обследованиях населения на туберкулез (массовая туберкулинодиагностика) и для индивидуальных обследований (индивидуальная туберкулинодиагностика).
 
            Согласно п.1.1. указанной инструкции целями массовой туберкулинодиагностики являются: выявление лиц, впервые инфицированных МБТ, выявление лиц с гиперергическими и усиливающимися реакциями на туберкулин, отбор контингентов для противотуберкулезной прививки вакциной БЦЖ-М детей в возрасте 2 месяцев и старше, не получивших прививку в роддоме, и для ревакцинации вакциной БЦЖ, ранняя диагностика туберкулеза у детей и подростков, определение эпидемиологических показателей по туберкулезу.
 
            При массовой туберкулинодиагностике применяют только единую внутрикожную туберкулиновую пробу Манту с двумя туберкулиновыми единицами (ТЕ) очищенного туберкулина в стандартном разведении (готовая форма).
 
            В соответствии с п.1.2. указанной инструкции целями индивидуальной диагностики являются: дифференциальная диагностика поствакцинальной и инфекционной аллергии к туберкулину, диагностика и дифференциальная диагностика туберкулеза и других заболеваний, определение «порога» индивидуальной чувствительности к туберкулину, определение активности туберкулезного процесса, оценка эффективности противотуберкулезного лечения.
 
            При индивидуальной туберкулинодиагностике применяют, кроме пробы Манту с двумя ТЕ очищенного туберкулина в стандартном разведении, пробы Манту с различными дозами туберкулина, накожную градуированную пробу Пирке, пробу Коха, определение туберкулинового титра и др. Для проведения индивидуальной туберкулинодиагностики используют: очищенный туберкулин в стандартном разведении и сухой очищенный туберкулин.
 
            В соответствии с Федеральными законами №№ 157-ФЗ, 77-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями) организуют предупреждение распространения и иммунопрофилактику туберкулеза. В числе таких мероприятий в соответствии с приказом Минздрава России № 109 в субъектах Российской Федерации организуется массовая туберкулинодиагностика, в том числе с целью отбора контингентов для вакцинации и ревакцинации против туберкулеза, проводимой в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
 
            Согласно Федеральному закону от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, определенные, в том числе федеральными законами, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
 
            На основании изложенного суд делает вывод о том, что финансовое обеспечение массовой туберкулинодиагностики не является обязательством системы ОМС, приобретение очищенного туберкулина, используемого в ходе массового обследования детского населения в организованных коллективах, осуществляется за счет иных, нежели ОМС, источников финансирования.
 
            Суд, с учетом положений ч.2 ст. 68 ГПК РФ, считает установленным факт приобретенияОБУЗ Пучежская ЦРБ в 2013 г., текущем периоде 2014 года за счет средств ТФОМС аллергена туберкулезный («Туберкулин») на общую сумму 134 219 рублей 30 копеек, что подтверждается товарными накладными, актом прокурорской проверки от 27 июня 2014 г. и признается представителями ОБУЗ Пучежская ЦРБ (л.д.12-21, 113-114).
 
            В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.
 
            В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998г. № 145-ФЗ (ред. от 21.07.2014) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
 
            Статьями 28, 38 БК Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
 
            На основании статей 10,13 БК РФ средства обязательного медицинского страхования относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, и подлежат использованию в соответствии с их целевым назначением.
 
            Согласно ст. 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
            Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
 
            Оценивая ссылку представителей ответчика на акт комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в ОБУЗ Пучежская ЦРБ от 5 сентября 2013 г., составленный комиссией контрольно-ревизионного отдела ТФОМС Ивановской области, суд принимает во внимание исследованные в судебном заседании доказательства: платежные поручения, акт прокурорской проверки от 27.06.2014 г., пояснения представителей истца о том, что они не настаивают на результатах проверки и не исключают, что при ее проведении по выборочному принципу ревизоры могли не установить указанный факт, показания представителей ответчика о том, что они не оспаривают факт приобретения «Туберкулина» за счет средств ОМС, тогда как указанный факт в исследуемом акте проверки от 5 сентября 2013 г. отсутствует.
 
            На основании изложенного суд приходит к убеждению, что вывод об отсутствии нецелевого использования средств ОМС за период с 1.07.2011 г. по 31.07.2013 г., сделанный в акте проверки от 5 сентября 2013 г. опровергается вышеперечисленными доказательствами (л.д.9-10, 12-21, 39-46, 113-114).
 
            Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) (ч.1 ст. 306.1, ч.1 ст.306.4 БК РФ).
 
            Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Пучежская центральная районная больница», в силу положений ст. 152 БК РФ, не является участником бюджетного процесса.
 
            Согласно ст. 306.1 БК РФ действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
            Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения определены Федеральным законом от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ст.1).
 
            Согласно ч. 9 ст. 39 указанного закона за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.
 
            Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 г. № 1648-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Консультативно-диагностический центр «Добрый доктор» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 части 2 статьи 20 и частью 9 статьи 39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, вне зависимости от формы собственности (частная, государственная, муниципальная) и организационно-правовой формы должны обеспечить их целевое использование. В связи с этим установление ответственности медицинских организаций за использование не по целевому назначению средств, перечисленных по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (часть 9 статьи 39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»), не может рассматриваться как необоснованное ограничение прав медицинских организаций, и потому указанные законоположения конституционные права медицинских организаций не нарушают.
 
            Анализируя доводы представителя ответчика со ссылкой на Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 84-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Моторичевой И.И. на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о необходимости отказа в удовлетворении требований истца о взыскании штрафных санкций с ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», поскольку представление прокурора силой принудительного исполнения не обладает, суд, учитывая правовую позицию, изложенную в поименованном Определении, приходит к следующему.
 
            Несмотря на то, что, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке, требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур, в настоящем случае - путем обращения в суд. Прокурором соблюден установленный законом порядок применения мер прокурорского реагирования.
 
            Ответчик согласился с адресованным ему представлением прокурора, внесенным последним в порядке реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом, правом, предоставленным ч. 1 ст. 3 и статей 245, 254 ГПК Российской Федерации не воспользовался, требования прокурора стали предметом судебного разбирательства, факты, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании и основаны на законе, в связи с чем суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения требований прокурора.
 
            Оценивая требования прокурора о взыскании денежных средств, израсходованных на приобретение лекарственного препарата «Туберкулин» в 2013 г. и истекшем периоде 2014 г. за счет средств указанного Фонда в сумме 134 219 рублей 30 копеек с применением пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки с 30 июня по 16 сентября 2014 года (79 дней), суд учитывает, что согласно ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, должны быть приняты в течение месяца со дня вынесения представления, в связи с чем исчисляет пени с 31 июля по 16 сентября 2014 года (48 дней). Оценивая пресекательную дату указанного срока (16 сентября 2014 года) суд принимает во внимание требования ч. 3 ст. 196 ГПК РФ (пени - 134219,30 сумма нецелевого использования х 8, 25 ставка рефинансирования : 300 ставка пени :100 % х 48 дней просрочки = 1771, 70 рублей).
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
            Иск прокурора Пучежского муниципального района в интересах Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Пучежская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности возвратить денежные средства в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ивановской области удовлетворить.
 
            Признать незаконным бездействие областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пучежская центральная районная больница», выразившееся в невозврате денежных средств, потраченных не приобретение лекарственного препарата «Туберкулин» в 2013 году и истекшем периоде 2014 года, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ивановской области.
 
            Взыскать с областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пучежская центральная районная больница» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области денежные средства, израсходованные на приобретение лекарственного препарата «Туберкулин» в 2013 г. и истекшем периоде 2014 г. за счет средств указанного Фонда в сумме 134 219 рублей 30 копеек (сто тридцать четыре тысячи двести девятнадцать рублей тридцать копеек), штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств в сумме 13 421 рубль 93 копейки (тринадцать тысяч четыреста двадцать один рубль девяносто три копейки) и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки в сумме 1771 рубль 70 копеек (одну тысячу семьсот семьдесят один рубль семьдесят копеек), всего 149 412, 93 (сто сорок девять тысяч четыреста двенадцать рублей девяносто три копейки).
 
            Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
           Судья:                                              Н.А. Овчинникова
 
            Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2014 г. в 17 часов 20 минут компьютерным текстом на семи листах.
 
 
            Судья:                                                      Н.А. Овчинникова