Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело №№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Новоселицкого районного суда<адрес> Стерлёва Т.И.,
при секретаре судебного заседания Сланской Н.Е.,
с участием:
старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,
представителя ответчика администрации муниципального образования села <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению
прокуратуры <адрес> в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов и отходов потребления (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
У С Т А Н О В И Л:
прокуратура <адрес> обратилась в Новоселицкий районный суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов и отходов потребления (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой в деятельности администрации муниципального образования села <адрес> выявлены нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
На территории <адрес> имеется 1 контейнер для сбора твердых бытовых отходов, отходов потребления и иного мусора.
Между тем, количество установленных в населенном пункте контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, отходов потребления и иного мусора должно быть достаточным для населения, в целях недопущения образования несанкционированных стихийных свалок мусора.
ДД.ММ.ГГГГ выездной прокурорской проверкой <адрес> обнаружены свалки твердых бытовых отходов, отходов потребления по <адрес>, напротив домовладения № № по <адрес>, напротив домовладения № №; по <адрес>, между домовладениями №; по <адрес>, возле домовладения №, которые образовались стихийно, соответственно, не огорожены и не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. На свалках размещены твердые бытовые отходы (картонные коробки, пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовая и полипропиленовая тара, бытовой мусор, фрагменты изделий из пластмассы и металла, фрагменты одежды и бытовых принадлежностей), отходы потребления, остатки пищевых продуктов, фрагменты древесно-кустарниковой растительности и другой мусор. Кроме этого, сбор и вывоз этих твердых бытовых отходов и отходов потребления длительное время не производится. Меры к ликвидации несанкционированных свалок не приняты.
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на территории <адрес> сбор отходов в установленные санитарными правилами сроки не осуществляется.
В <адрес> имеется дополнительная необходимость в установке контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, недостаточное количество которых, а также нерегулярный сбор и вывоз твердых бытовых отходов, привели к образованию несанкционированных свалок на территории населенного пункта, в том числе в жилой зоне на землях поселения.
Указанные нарушения ставят под угрозу права жителей села <адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ.
Таким образом, администрацией муниципального образования <адрес> меры к ликвидации стихийных свалок не приняты, требования федерального законодательства не выполняются, что лишает граждан права на благоприятную среду и на ее защиту от негативного воздействия.
<адрес> просит: 1. Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, отходов потребления и иного мусора в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством Российской Федерации в селе <адрес> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда. 2. Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, расположенных на территории населенного пункта в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования прокуратуры <адрес> к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов и отходов потребления, полностью поддержала.
Ответчик - представитель администрации муниципального образования села <адрес> ФИО3, в судебном заседании исковые требования прокуратуры <адрес> к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов и отходов потребления, признал.
Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, поддержавшую в судебном заседании исковые требования, ответчика - представителя администрации муниципального образования села <адрес> ФИО3, признавшего исковые требования, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокуратуры <адрес> к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов и отходов потребления (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выездной прокурорской проверкой <адрес> обнаружены свалки твердых бытовых отходов, отходов потребления по <адрес>, напротив домовладения №; по <адрес>, напротив домовладения №; по <адрес>, между домовладениями №; по <адрес>, возле домовладения № которые образовались стихийно, соответственно, не огорожены и не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. На свалках размещены твердые бытовые отходы (картонные коробки, пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовая и полипропиленовая тара, бытовой мусор, фрагменты изделий из пластмассы и металла, фрагменты одежды и бытовых принадлежностей), отходы потребления, остатки пищевых продуктов, фрагменты древесно-кустарниковой растительности и другой мусор. Кроме этого, сбор и вывоз этих твердых бытовых отходов и отходов потребления длительное время не производится. Меры к ликвидации несанкционированных свалок не приняты.
На территории <адрес> имеется 1 контейнер для сбора твердых бытовых отходов, отходов потребления и иного мусора.
Между тем, количество установленных в населенном пункте контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, отходов потребления и иного мусора должно быть достаточным для населения, в целях недопущения образования несанкционированных стихийных свалок мусора.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Частью 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отражено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Отходы производства и потребления есть остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Согласно п.19 ст.7 Устава МО <адрес> к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления (ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормами санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от 30.05.2001, предусмотрено, что полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
Пунктами 2.2, 3.1, 3.3, 4.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от 30.05.2001, предусмотрено, что участок для устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом, при этом следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.
При этом п. 2.2.1. Санитарных правил «Содержание территорий населенных мест» (утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № 4690-88) предусмотрено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше + 5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Из п. 2.2.2. указанных Санитарных правил следует, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 -10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов (п. 2.2.3 Санитарных правил).
В нарушение требований федерального законодательства на территории <адрес> недостаточно металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, отходов потребления и иного мусора, сбор отходов в установленные санитарными правилами сроки не осуществляется.
В селе Китаевском имеется дополнительная необходимость в установке контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, недостаточное количество которых, а также нерегулярный сбор и вывоз твердых бытовых отходов, привели к образованию несанкционированных свалок на территории населенного пункта, в том числе в жилой зоне на землях поселения.
Указанные нарушения ставят под угрозу права жителей села <адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Пункт 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусматривает, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах пострадавших.
В связи с тем, что в <адрес> имеется необходимость в установке дополнительных контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, поскольку нерегулярный сбор и вывоз твердых бытовых отходов, привели к образованию несанкционированных свалок на территории населенного пункта, в том числе в жилой зоне на землях поселения, а также администрацией муниципального образования <адрес> требования федерального законодательства не выполняются, что лишает граждан права на благоприятную среду и на ее защиту от негативного воздействия, исковые требования прокуратуры <адрес> подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, - от уплаты государственной пошлины освобождаются.
На основании п.п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины администрация муниципального образования села <адрес> освобождается.
Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года), ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.), ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокуратуры <адрес> в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду к администрации муниципального образования села <адрес> о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов и отходов потребления (в порядке ст. 45 ГПК РФ), - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, отходов потребления и иного мусора в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством Российской Федерации в селе <адрес> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, расположенных на территории населенного пункта в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в<адрес>вой суд через Новоселицкий районный суд.
Судья Т.И. Стерлёва
