Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-390/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Михайловское 23 сентября 2014г.
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Махрачевой О.В.,
при секретаре Боженарь Т.Г.,
с участием представителя истца помощника прокурора Михайловского района Лысикова И.И.,
а также представителя ответчика Заер З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района в интересах Кухарь Е.Б. к МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Михайловского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Кухарь Е.Б. к МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с 22 мая 2014 г. по дату вступления решения суда в законную силу, с применением районного коэффициента в размере 25%, и выплатить сумму невыплаченной заработной платы. В обоснование иска указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МКДОУ «Михайловский детский сад № 2», в ходе которой выявлено, что Кухарь Е.Б., работающей в должности помощника воспитателя в нарушение требований закона при начислении заработной платы в мае-августе 2014г. применялся районный коэффициент в размере 20%. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Михайловского района. Расходы согласно Постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Указанное Постановление носит обязательный характер, а поэтому при начислении заработной платы на территории Михайловского района должен применяться районный коэффициент 1,25.
В ходе судебного разбирательства прокурор Михайловского района уточнил исковые требования, просил признать право Кухарь Е.Б. на получение заработной платы в МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату; обязать МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» произвести перерасчет заработной платы Кухарь Е.Б. с 22 мая 2014 года по дату вступления решения суда в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату.
В судебном заседании помощник прокурора Михайловского района Лысиков И.И. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.
Истец Кухарь Е.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Также в судебное заседание не явились представители третьих лиц Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края и Комитет по образованию и делам молодежи Администрации Михайловского района, извещены о судебном заседании надлежащим образом. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края представил отзыв, в которых просили рассмотреть дело без их участия.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Представитель ответчика Заер З.А. против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.
Третье лицо Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края представил возражение, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований, в обоснование возражения указали, что районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы работника. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,15. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972г. № 4-р «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в Михайловском районе Алтайского края, недостаточно обеспеченным питьевой водой, особенно подвергающимся засухе, повышен с 1,15 до 1,20 Указанные документы до настоящего времени не отменены и не изменены. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории Михайловского района. Однако указанное постановление не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент. По своему содержанию правовые предписания в постановлении имеют диспозитивный характер, то есть их наличие создает правовые границы, в рамках которых субъект правоприменения полномочен совершить определенные действия (применять или не применять правовой акт об увеличения районного коэффициента до 1,25) или наоборот воздержаться от их совершения. Таким образом, на территории Михайловского района Алтайского края для расчета заработной платы применяется районный коэффициент 1,20.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
Согласно правовой норме, закрепленной в ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акта, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
По правилам статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период нормы рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г. (ред. от 02.12.2013г.) № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рублей в месяц.
В соответствии со ст.ст. 149,148 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,15.
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972г. № 4-р «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в Михайловском районе Алтайского края, недостаточно обеспеченным питьевой водой, особенно подвергающимся засухе, повышен с 1,15 до 1,20.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и на территории Михайловского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Михайловского района определен в размере 1,25.
Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, с учётом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент. Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, и не может включаться в состав заработной платы, равной минимальному размеру оплаты труда, а должен начисляться сверх указанного размера заработной платы.
В связи с тем, что с 01 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рублей. Оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов к заработной плате, поэтому с учётом районного коэффициента заработная плата Кухарь Е.Б. не может быть менее <данные изъяты>. (МРОТ в размере 5 554 рублей + 25% районный коэффициент).
В судебном заседании установлено, что МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет, Уставом учреждения.
Кухарь Е.Б. работает в МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» с 26 июня 2013 г. по настоящее время в должности помощника воспитателя, что подтверждается выпиской из приказа № 47 от 26 июня 2013 г., трудовыми договорами от 26 июня 2013 г., и от 02 сентября 2013 г.
Как усматривается из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г., Кухарь Е.Б. со ДД.ММ.ГГГГ г. за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, устанавливается заработная плата, состоящая из ежемесячного должностного оклада в размере <данные изъяты> руб. Из справки о начисленной заработной плате Кухарь Е.Б., установлено, что за май, июнь, июль, август 2014г. на заработную плату начислялся районный коэффициент в размере 20%, при этом оклад выплачивался в сумме <данные изъяты>., стимулирующие выплаты 450 руб.
Районный коэффициент начислялся работнику не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а фактически был включен в него.
Начисление районного коэффициента в размере меньше чем установлено Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а также начисление заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, является нарушением трудового законодательства, поскольку размер заработной платы должен быть не менее минимального размера оплаты труда учётом стимулирующих и компенсационных выплат постоянного характера, а затем на него начисляется районный коэффициента, подлежащий учету при начислении заработной платы в размере 1,25% (25%).
Доводы третьих лиц о том, что для применения Постановления Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. необходимо принятия регионального нормативного акта, и что его нормы носят диспозитивный характер, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом – Правительством Российской Федерации; в постановлении определен размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, в том числе и для Михайловского района, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.
Указанное Постановление Правительства Российской Федерации является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным для исполнения на территории Алтайского края, в связи с чем, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора Михайловского района в интересах Кухарь Е.Б. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Михайловского района в интересах Кухарь Е.Б. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Кухарь Е.Б. право на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% к заработной плате на начисленную заработную плату.
Обязать МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» произвести Кухарь Е.Б. перерасчет заработной платы с 22 мая 2014 г. по дату вступления решения в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% к заработной плате на начисленную заработную плату.
Взыскать с МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» в доход бюджета муниципального образования «Михайловский район» государственную пошлину в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд.
Председательствующий О.В.Махрачева
Дело № 2-390/2014
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Михайловское 23 сентября 2014г.
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Махрачевой О.В.,
при секретаре Боженарь Т.Г.,
с участием представителя истца помощника прокурора Михайловского района Лысикова И.И.,
а также представителя ответчика Заер З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района в интересах Кухарь Е.Б. к МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и возложении обязанности произвести перерасчет,
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Михайловского района в интересах Кухарь Е.Б. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Кухарь Е.Б. право на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% к заработной плате на начисленную заработную плату.
Обязать МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» произвести Кухарь Е.Б. перерасчет заработной платы с 22 мая 2014 г. по дату вступления решения в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% к заработной плате на начисленную заработную плату.
Взыскать с МКДОУ «Михайловский детский сад № 2» в доход бюджета муниципального образования «Михайловский район» государственную пошлину в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд.
Председательствующий О.В.Махрачева
