Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело №2-1359/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Кожабаевой А.А., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии, обязании назначить социальную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в начислении пенсии, обязании назначить социальную пенсию. Требования мотивированы тем, что решением Улаганского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец относится к коренному малочисленному народу России - теленгитам. В связи с достижением 50-летнего возраста истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Алтай с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, выплата которой предусмотрена законодательством малочисленным народам Севера. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении социальной пенсии, с указанным решением она не согласна, поскольку относится к числу коренных малочисленных народов Севера, по национальности является телегиткой, постоянно проживает на территории <адрес>, достигла возраста 50 лет. В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеет право на социальную пенсию. Все необходимые документы ответчику ею были представлены. Просит отменить как незаконное решение УПФ РФ в <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления в УПФ РФ в <адрес> Республики Алтай.
Ответчик ГУ - УПФ РФ в <адрес> в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление просит в иске ФИО5 отказать в полном объеме. Возражения мотивированы тем, что в соответствии с подп.4 п.1 ст.11 Федерального закон №166-ФЗ граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) имеют право на социальную пенсию. Социальная пенсия гражданам из числа малочисленных народов Севера назначалась лицам, указанным в Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 255. Данный перечень содержит наименования коренных малочисленных народов Севера, а также наименования субъектов Российской Федерации, на территории которых эти народы проживают.Территории проживания малочисленных народов Северабыли указаны в <адрес>ов проживания, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес>). Право на социальную пенсию имели кумандинцы, теленгиты, тубалары, челканцы и шорцы, в случае если они проживали только в <адрес>.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, возникла неопределенность не в подтверждении факта занятия лицами из числа малочисленных народов Севера традиционной хозяйственной деятельностью, а в части отнесения той или иной категории народностей к малочисленным народам Севера.Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить категорию народностей, относящихся к малочисленным народам Севера, и территории на которых они проживают. Так, в распоряжении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № из Перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации не выделены те, кто относятся к народам Севера. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 631-р утверждены перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, а не коренных малочисленных народов Севера. Кроме того, прослеживается территориальное расширение мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации (Муниципальные образования Чойского, Турочакского, Улаганского, <адрес>ов, Кызыл-Озекское и Бирюлинское сельские поселения МО «<адрес>») в сравнении с Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № 22. Таким образом, льгота по установлению социальной пенсии должна предоставляться только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ведут традиционный образ жизни.
Истец ФИО5 в судебном заседании, поддержав иск по доводам заявления, просила признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать УПФ в <адрес> назначить ей социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
Представитель ответчика по доверенности ФИО7 требования истца не признала по основаниям и доводам возражений ГУ - УПФ РФ в <адрес>.
Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО5 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закон право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.
Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В силу подп. 4 п. 1 ст. 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Из статьи 3 указанного Федерального закон следует, что действие данного Федерального закон распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.Действие указанного Федерального закон распространяется также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закон был утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями). В этот перечень включены теленгиты, проживающие на территории Республики Алтай.
Телегиты включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 536-р.
Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов.
В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №631-р, которым утверждён Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. В этот Перечень включены, в числе прочих, Улаганский муниципальный район.
Таким образом, в законодательном порядке установлено и признано, что территория Улаганского муниципального район является территорией проживания коренных малочисленных народов РФ, в том числе и телегитов.
Указанным распоряжением также утверждён Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, в который входят в том числе и рыболовство, земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений, собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений).
Таким образом, телегитам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Предусматривая возможность назначения социальной пенсии для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определённого возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
В соответствии со свидетельством о рождении истца ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её мать - ФИО3 указана по национальности теленгиткой.
Согласно свидетельству о заключении брака II-ТО № 351251, выданному ДД.ММ.ГГГГ Каракокшинским сельским <адрес> ФИО4 и ФИО2 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ года, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО9.
Согласно справке Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 действительно проживает в <адрес>.
В судебном заседании установлено, что ФИО5, проживая в сельской местности, соблюдает традиции теленгитского народа и занимается земледелием (огородничеством), выращивает сельскохозяйственную продукцию на личном подсобном хозяйстве (картофель, лук, морковь, чеснок, свеклу, редьку, капусту), сбором дикорастущих ягод и грибов, их переработкой.
Судом установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> Республики Алтай с заявлением о назначении социальной пенсии как гражданин из числа малочисленных народов Севера в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в назначении указанной пенсии отказано по тем основаниям, что данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. Эти территории определены в <адрес>ов проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённом Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №536-<адрес> перечень содержит наименование народности «теленгиты», но не указывает принадлежность теленгитов именно к малочисленным народам Севера, как того требует подп.4 п.1 ст.11 Федерального закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно свидетельству о рождении истца и данных, указанных в её паспорте, ФИО5 на день подачи заявления о назначении социальной пенсии в УПФ РФ в <адрес> достигла возраста 50 лет.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при достижении ФИО5 возраста 51 лет у неё возникло право на назначение социальной пенсии, поскольку она принадлежит к числу коренных малочисленных народов Севера - теленгитам, проживает на территории Балыктуюльского сельского поселения Улаганского муниципального района Республики Алтай, которое отнесено к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, занимается традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности решения УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст. 23 Федерального закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
В связи с тем, что ФИО5 обратилась в УПФ РФ в <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ по достижению 50-летнего возраста, социальная пенсия ей подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 к УПФ РФ в <адрес> Республики Алтай о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии, обязании назначить социальную пенсию удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии ФИО5 признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО5 социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
А.А.Кожабаева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
