Решение от 23 сентября 2014 года

Дело № 2-743/2014
 
Дело № 2-763/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года с. Ленинское, ЕАО
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи Щиканова А.В.,
 
    при секретаре Зуфаровой С.К.,
 
    с участием истца Реутова Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Реутова Ю.А. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о признании пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения, возложении обязанности внести в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости, возложении обязанности внести в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Реутов Ю.А. обратился в суд к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о признании пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения, возложении обязанности внести в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости, возложении обязанности внести в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного. Свои требования мотивировал тем, что в июле 2013 года он завершил строительство дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии был признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО отказал истцу в реализации права на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств для приобретения жилья взамен утраченного либо в выдаче сертификата на получение жилья взамен утраченного, а администрация Ленинского сельского поселения отказала в получении единовременной выплаты и финансовой выплате за утрату имущества первой необходимости.
 
    В судебном заседании истец Реутов Ю.А. требования поддержал в полном объёме, пояснил, что эта квартира по адресу <адрес> в <данные изъяты>, в последующем дом был разобран, на том же месте получив разрешение на строительство дома в июне <данные изъяты> года с соседом стали строить двухквартирный дом, установили один цельный фундамент, в последующем укладывал брус, сосед построил свою половину в <данные изъяты>, а он полностью построил свою квартиру летом в июле <данные изъяты> года, проживал в доме. Оформлял документы на квартиру, в сентябре <данные изъяты> года сделал паспорт на квартиру, а в апреле <данные изъяты> года зарегистрировал право собственности на данную квартиру. До наводнения проживал в указанной квартире. После произошедшего в августе 2013 года наводнения дом межведомственной комиссией признан аварийным, не пригодным для проживания ему отказали в единовременной, финансовой и денежной выплате для приобретения жилого помещения взамен утраченного. Другого жилья не имеет, в указанных выплатах ему отказали полностью в связи с тем, что он после наводнения сделал документы на дом. Вода в доме находилась выше уровня пола на 45 см. его имущество стенка, мебель, электробытовые приборы пострадали и пришли в негодность. Просил его требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ» и Комитета социальной защиты населения Правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом.
 
    На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.
 
    Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Ленинское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения мер социальной поддержки в форме строительства жилья или выплаты денежных средств на приобретение или строительство жилья взамен утраченного.
 
    Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, урегулированы Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее – Закон ЕАО № 477-ОЗ).
 
    В силу ст. 1 Закона ЕАО № 477-ОЗ (с изменениями от 18.07.2014 N 543-ОЗ) право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 7 августа 2013 года.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона ЕАО меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме:
 
    1) предоставления жилого помещения;
 
    2) предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.
 
    Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 (часть 2 статьи 1).
 
    Под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведения капитального ремонта (пункт 2 статьи 2).
 
    При предоставлении мер государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены, учитываются:
 
    1) в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья:
 
    а) норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека;
 
    б) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения:
 
    30 тыс. рублей за 1 кв. метр - при предоставлении выплаты денежных средств на строительство и при предоставлении жилья, за исключением быстровозводимых жилых домов из блок-модулей;
 
    45 тыс. рублей за 1 кв. метр - при предоставлении быстровозводимых жилых домов из блок-модулей.
 
    Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп «О реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, на выплату денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее – Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 N 477-ОЗ "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году".
 
    Выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), и в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", принято решение о непригодности для проживания (далее - утраченное жилое помещение).
 
    Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты. Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения не пригодным для проживания для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 5).
 
    Таким образом, исходя из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормам.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области отказала истцу Реутову Ю.А. в предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из-за прошедшего времени и невозможностью определения ущерба.
 
    Решением комитет социальной защиты населения правительства ЕАО от <данные изъяты> отказал истцу Реутову Ю.А. в предоставлении меры государственной поддержки на получение денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного из-за того, что на момент наводнения жилое помещение по адресу <адрес> не было признано жилым и соответствующим требованиям предъявляемым к жилому помещению.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Реутову Ю.А., квартира зарегистрирована на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <данные изъяты>. Истец Реутов Ю.А. в сентябре сделал технический паспорт на квартиру, он постоянно проживает с июля <данные изъяты> в этой квартире.
 
    Согласно постановлению правительства ЕАО от 06.06.2014 № 280-пп «О внесении изменений в постановление правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году», следует, что квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, включена в зону подтопления.
 
    Из материалов дела - акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> - признана непригодной для проживания и эксплуатации, признана аварийной и подлежащей сносу.
 
    Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что истец Реутов Ю.А. постоянно проживает с апреля <данные изъяты> по указанному адресу по <адрес>, а в построенной квартире по этому же адресу проживает с июля <данные изъяты> года, истец является собственником данной квартиры с апреля <данные изъяты> года которую оформил в собственность на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, в результате произошедшего крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, квартира была повреждена, в квартире пострадало имущество истца первой необходимости это бытовая техника, мебель, личные вещи, в квартире вода находилась выше уровня пола на 40-45 см., межведомственной комиссией квартира признана не пригодной для проживания, аварийной и подлежащей сносу, другого жилого помещения, пригодного для проживания, ни в собственности, ни по договору социального найма истец не имеет, в связи с чем, суд считает, что истец Реутов Ю.А. имеет право на выплату денежных средств, а именно на выплату единовременной материальной помощи, выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и на приобретение жилья взамен утраченного в результате произошедшего наводнения в августе 2013года, то есть требования истца о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении меры государственной поддержки, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретения жилья взамен утраченного и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых утрачены(непригодны для проживания) в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного подлежат удовлетворению.
 
    Указанные ответчиком в отказе доводы о том, что истцу отказано в выплате государственной поддержки на приобретение жилья взамен утраченного в виду того что истец после наводнения зарегистрировал квартиру в собственность, что на момент наводнения квартира не имела разрешения на ввод в эксплуатацию, суд считает не состоятельными, так как истец Реутов Ю.А. проживал в данной квартире уже с лета 2013 года и разрешение на ввод в эксплуатацию было им получено ДД.ММ.ГГГГ что является непродолжительным периодом с момента произошедшего с августа-сентября 2013года крупномасштабного наводнения и соответственно в случае непригодности жилого дома на момент наводнения истец не получил бы данное разрешение в последующем на основании которого зарегистрировал свое право собственности на данную квартиру.
 
    На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца и нарушению его прав в части возмещения ущерба.
 
    Суд учитывает просьбу заявителя об обращении решения к немедленному исполнению и считает, что в связи с произошедшей в августе 2013 года чрезвычайной ситуацией(наводнением), которой истцу причинен ущерб, поэтому данная просьба подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 - 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году», ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Реутова Ю.А. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о признании пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения, возложении обязанности внести в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости, возложении обязанности внести в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Реутову Ю.А. меры социальной поддержки в форме выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и отказ Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Реутову Ю.А. меры государственной поддержки гражданам на получение денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Признать Реутова Ю.А., <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> пострадавшим от крупномасштабного наводнения произошедшего в августе 2013 года.
 
    Признать за Реутовым Ю.А., <данные изъяты> рождения, уроженца <адрес>, право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
 
    Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить Реутова Ю.А., <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, в списки граждан, на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и в списки граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного жилого помещения.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.В.Щиканов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>