Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело №2-494/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Уйское 23 сентября 2014 года
Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., с участием помощника прокурора Уйского района Демина А.М., при секретаре Иксановой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Уйская центральная районная больница» об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Уйского района обратился в суд с исками в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Уйская центральная районная больница»(далее по тексту решения МБУЗ «Уйская ЦРБ») об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и возложении на ответчика в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать Беловский ФАП, Масловский ФАП, Выдринский ФАП, Аминевский ФАП автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
В обоснование исков прокурор указал, что прокуратурой Уйского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в структурных подразделениях МБУЗ «Уйская ЦРБ»: Беловском ФАП, Масловском ФАП, Выдринском ФАП и Аминевском ФАП. В результате проверки было установлено, что в нарушение требований ст.ст.2,3 Федерального закона от "Дата" №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также в нарушение Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от "Дата" № «Об утверждении норм пожарной безопасности», перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», а также Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от "Дата" №323» Об утверждении норм пожарной безопасности» проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» в вышеуказанных медицинских объектах отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, тем самым нарушаются законные права и интересы неопределенного круга граждан, которые могут посетить фельдшерско-акушерские пункты, а также проживающих в непосредственной близости от данных объектов, что не допустимо и подлежит устранению.
Определением суда гражданские дела соединены в одно производство (л.д.87).
Прокурор Демин А.М. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исках(л.д.3-5,29-31,49-51,69-71), просил обязать МБУЗ «Уйская ЦРБ» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать Беловский ФАП, Масловский ФАП, Выдринский ФАП и Аминевский ФАП автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с нормами пожарной безопасности 110-03 и 104-03.
Представитель МБУЗ «Уйская ЦРБ» Голдобурдо А.С., действующий на основании доверенности(л.д.90) в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, указал на доводы, изложенные в отзыве(л.д.92-93), не оспаривал факт отсутствия в данных структурных подразделениях автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, что связано с отсутствием должного финансирования на данные цели, просил лишь с учетом недостаточного бюджетного финансирования и отсутствия собственных средств установить срок для оборудования медицинских объектов автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре до полутора лет.
Представитель Администрации Уйского муниципального района в судебное заседание не прибыл, о дне рассмотрения уведомлены надлежащим образом(л.д.89).
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, о чем вынес определение.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Статьей 2 Федерального Закона РФ от "Дата" № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с пунктом 6 Устава МБУЗ «Уйская ЦРБ»(л.д.13-18), утвержденного постановлением главы Уйского муниципального района от "Дата" № 1132учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс и лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, печать, бланки, штампы со своим наименованием и реквизитами.
В соответствии с пунктом 7 Устава учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на нраве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности но обязательствам Учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам Собственника имущества Учреждения (пункт 8 Устава).
Беловский фельдшеско-акушерский пункт(ФАП), Масловский ФАП, Выдринский ФАП и Аминевский ФАП являются структурными подразделениями МБУЗ «Уйская ЦРБ», что подтверждается Уставом(л.д.39-44), приложением № от "Дата" к лицензии №ЛО-74-01001924(л.д.10-12,36-38,56-58,78-80), договорами на передачу объектов недвижимости в оперативное управление(л.д.94-95,100-101,103-106) и не оспаривается представителем МБУЗ «Уйская ЦРБ Голдобурдо А.С. в судебном заседании.
Установлено, что в нарушение Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06,2003 № «Об утверждении норм пожарной безопасности», перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации (НПБ -110-03), в вышеуказанных структурных подразделениях МБУЗ «Уйская ЦРБ» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Кроме того, в нарушение требований Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от "Дата" № «Об утверждении норм пожарной безопасности» проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) в данных структурных подразделениях ответчика отсутствует система оповещения людей о пожаре.
Указанные нарушения подтверждаются актами проверки отдела надзорной деятельности № УНД Главного управления МЧС России по Челябинской области(л.д.8-9,34-35,54-55,74-77) и не оспаривается представителем ответчика Голдобурдо А.С. в судебном заседании, признавшего исковые требования прокурора, что в силу ст.173 ГПК РФ также является основанием для удовлетворения исков.
Суд считает, что функционирование Беловского ФАП, Масловского ФАП, Выдринского ФАП и Аминевского ФАП с нарушением норм противопожарной безопасности, создает реальную угрозу для жизни и здоровья как для работников, так и непосредственно для неопределенного круга граждан, которые посещают фельдшерско-акушерские пункты, а также граждан, проживающих в непосредственной близости. Кроме того, указанные обстоятельства непосредственно затрагивают интересы муниципального образования, поскольку объектами указанных правоотношений является муниципальная собственность. При этом нарушаются гарантированные ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ право на жизнь и охрану здоровья.
В связи с вышеизложенным суд считает необходимым возложить на МБУЗ «Уйская ЦРБ» обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, который суд полагает достаточным для устранения нарушений действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, оборудовать вышеуказанные структурные подразделения МБУЗ «Уйская ЦРБ» автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с нормами пожарной безопасности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Уйская центральная районная больница» в течение 1(одного) года со дня вступления решения в законную силу оборудовать Беловский фельдшерско-акушерский пункт МБУЗ «Уйская ЦРБ», расположенный по адресу: "Адрес"; Масловский фельдшерско-акушерский пункт МБУЗ «Уйская ЦРБ», расположенный по адресу: "Адрес" "Адрес"; Выдринский фельдшерско-акушерский пункт МБУЗ «Уйская ЦРБ», расположенный по адресу: "Адрес"-7, помещение № "Адрес"; Аминевский фельдшерско-акушерский пункт МБУЗ «Уйская ЦРБ», расположенный по адресу: "Адрес" автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от "Дата" № «Об утверждении норм пожарной безопасности» перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации»(НПБ-110-03) и Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от "Дата" № «Об утверждении норм пожарной безопасности», проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»(НПБ 104-03).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.
Председательствующий: Неежлева Л.С.
