Решение от 23 сентября 2014 года

Дело №2-574/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года г.Инза, суд
 
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,
 
    при секретаре Марфиной В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коротковой Н.Г. к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ульяновской области» о возложении обязанности осуществить действия по технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и выдаче кадастрового паспорта на квартиру,
 
у с т а н о в и л :
 
    Короткова Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала (Далее – УОГУП «БТИ»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ульяновской области» (Далее – ФГБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области) о возложении обязанности осуществить действия по технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и выдаче кадастрового паспорта на квартиру, расположенную по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, р.п...., д...., кв....
 
    В обоснование иска указано, что 28.10.2013 года решением Инзенского районного суда Ульяновской области за ней (Коротковой Н.Г.) признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: р.п...., д...., кв... Указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.
 
    Вследствие необходимости государственной регистрации права собственности, подготовке документов, необходимых для предоставления в Управление Федеральной регистрационной службы, она (истица) обратилась в Инзенский филиал УОГУП «БТИ» с заявлением об осуществлении кадастрового учета, подготовке и выдаче технической документации (кадастровый паспорт) на квартиру, расположенную по адресу: р.п...., д. ..., кв...
 
    На момент подачи иска кадастровый паспорт не выдан, письменный ответ из Инзенского филиала УОГУП «БТИ» не получен.
 
    Ей было устно разъяснено, что необходимо предварительно поставить на кадастровый учет многоквартирный жилой дом по адресу: р.п...., д...., так как без указанной постановки невозможно поставить на кадастровый учет принадлежащую ей квартиру.
 
    Полагает, что тем самым нарушены ее права и законные интересы как собственника жилого помещения.
 
    Частью 4 статьи 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что в том случае если здание или сооружение не поставлено на учёт, постановка на учёт помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учёт такого здания или сооружения. В этом случае предоставляются одно заявление о постановке на учёт указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учёта документы. Однако правила настоящей части не применяются при осуществлении кадастрового учёта жилых помещений в многоквартирном доме.
 
    В судебном заседании истица Короткова Н.Г. уточенные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель истицы Шишкина И.И., действующая на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что перечень необходимых для кадастрового учета документов определен ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи, необходимыми для кадастрового учета документами являются: технический план здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет такого объекта капитального строительства). При этом, правило пункта 3 части 1 статьи 22 в части возможности представления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию вместо технического плана данного объекта применяется при условии, если такое разрешение выдано после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, в силу требований ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости требуется технический план помещения, расположенного в многоквартирном доме. При этом получение технического плана помещения законом не обусловлено предварительным получением технического плана (постановкой на кадастровый учет) многоквартирного дома, в котором расположено такое помещение. Согласно ЖК РФ квартира является самостоятельным объектом недвижимого имущества, объектом прав. Следовательно, на нее в силу положений ст.5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» распространяются требования как на самостоятельный объект недвижимости (указанного закона) без привязки, в том числе, к многоквартирному дому, в котором расположена такая квартира. Таким образом, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» определяет возможность получения в отношении такого объекта недвижимости как квартира кадастрового плана, без обязательного предварительного или одновременного получения кадастрового плана на многоквартирный дом, в котором располагается такая квартира. Кроме того, для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – квартиры, в силу требования ст.22 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости в спорной ситуации требуется, так же, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости. В спорной ситуации таким документом является решение Инзенского районного суда о признании права собственности за Коротковой И.Г. на спорную квартиру.
 
    Представитель ответчика – УОГУП «БТИ» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что полномочия по государственному кадастровому учету и ведению ГКН осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457. В сфере государственного кадастрового учета и ведения ГКН Росреестр выступает органом кадастрового учета. Росреестр осуществляет полномочия непосредственно и через свои территориальные органы (Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации), их структурные подразделения. В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 реорганизованы в филиалы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации. ОГУП БТИ не обладает полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подготовке и выдаче кадастрового паспорта на квартиру, расположенную по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, ..., д...., кв..., и не вправе осуществить действие по постановке на кадастровый учет вышеназванной квартиры. Просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Определением суда от 29.07.2014 года в качестве соответчика привлечено ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области, в качестве третьих лиц – УФРС по Ульяновской области, Администрация МО «Глотовское городское поселение», ОАО «Славянка».
 
    Представитель ответчика – ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области, представители третьих лиц УФРС по Ульяновской области, Администрацию МО «Глотовское городское поселение», ОАО «Славянка», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
 
    Заслушав истицу, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 октября 2013 года удовлетворены исковые требования Коротковой Н.Г. Постановлено признать за Коротковой Н.Г. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, р.п...., д...., кв....
 
    Решение вступило в законную силу 03.12.2013 года.
 
    Указанное жилое помещение до приватизации было предоставлено в соответствии с ордером №... от ...1989 года, выданным Министерством обороны СССР в лице войсковой части ..., истице Коротковой Н.Г. на состав семьи из 3 человек.
 
    В соответствии со ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся, кроме прочего, квартиры. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Согласно акту проверки межведомственной жилищной комиссии администрации МО «Глотовское городское поселение» от 01.09.2014 года жилое помещение по адресу: р.п...., д...., кв..., является отдельной двухкомнатной квартирой с коммунальными удобствами (водопровод, канализация, центральное отопление, ванная, туалет), находящейся в трехэтажном кирпичном доме. Данная квартира является жилой и пригодной для проживания, реконструкция (перепланировка) помещения не производилась.
 
    Таким образом, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: р.п...., д...., кв..., в силу ст.ст.128, 130 ГК РФ является объектом гражданских прав – недвижимой вещью.
 
    Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Пунктом 10 ст.33 указанного Федерального закона предусмотрено, что до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. При этом, если в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.
 
    Из уведомления ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области от 24.12.2013 года следует, что сведения о здании, расположенном по адресу: р.п...., д...., в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
 
    Пунктом 2 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).
 
    Согласно ст.22 указанного Федерального закона в состав необходимых для кадастрового учета документов входит технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений).
 
    При этом согласно ч.4 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. Правила настоящей части не применяются при осуществлении кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно п.2 Требований к подготовке технического плана помещения, утв. Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 года №583 (ред. от 25.02.2014) технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), и указаны сведения о помещении, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет такого помещения, сведения о части или частях помещения либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о помещении, которому присвоен кадастровый номер.
 
    Пунктом 3 указанных требований предусмотрено, что технический план составляется в отношении:
 
    -помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких изолированных (обособленных) и смежных помещений (например, часть жилого дома, состоящая из расположенных в ней комнат и помещений вспомогательного использования), которые в том числе могут располагаться на нескольких этажах здания либо сооружения один над другим и должны иметь доступ друг к другу без использования помещений общего пользования в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с Законом изолировано и обособленно от других помещений в здании или сооружении;
 
    -части помещения.
 
    По сообщениям Отдела по архивам администрации МО «Инзенский район», муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и строительства МО «Инзенский район», администрации МО «Глотовское городское поселение», ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в указанных учреждениях отсутствует техническая документация, акт ввода в эксплуатацию, проектная документация, технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: р.п...., д....
 
    Согласно предоставленным ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ сведениям из реестра федерального имущества (карта № 1.2) жилой дом, расположенный по адресу: Инзенский район, р.п...., д...., г./п ..., общей площадью 1490 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1989, находится в собственности РФ на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 29.08.2003 года №3811. Сведения о земельном участке, на котором находится здание: кадастровый номер ..., площадь 19120000 кв.м., из земель особо охраняемых территорий, с федеральной формой собственности.
 
    Распоряжением Правительства РФ №349 от 17.03.2010 года с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в р.п.... Инзенского района Ульяновской области, снят статус закрытого военного городка.
 
    Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом положений ч.4 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», суд полагает, что на УОГУП «БТИ» в лице Инзенского филиала подлежит возложению обязанность произвести инвентаризацию квартиры, расположенной по адресу: Инзенский район, ..., д...., кв..., выдать Коротковой Н.Г. технический план на указанное жилое помещение.
 
    Учитывая, что согласно ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» для постановки на кадастровый учет помещения необходим технический план, который у истицы отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности поставить квартиру на кадастровый учет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Уточненные исковые требования Коротковой Н.Г. к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала удовлетворить частично.
 
    Обязать Ульяновское областное государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала произвести инвентаризацию квартиры, расположенной по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, ..., д...., кв...., выдать Коротковой Н.Г. технический план на указанное жилое помещение.
 
    Исковые требования Коротковой Н.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ульяновской области» оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья