Решение от 23 сентября 2014 года

Дело №12-118//2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Инза, районный суд 23 сентября 2014 года
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Сарматов А.В.
 
    при секретаре Пузановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мидленко О.В. на постановление и.о. инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» от 21 августа 2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением и.о. инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» от 21 августа 2014 года, Мидленко О.В. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Административное правонарушение выразилось в том, что Мидленко О.В., будучи руководителем Администрации МО «Инзенский район», 7 августа 2014 года в 13 часов 50 минут, на ул... г... Ульяновской области, нарушил правила содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД в нарушении п.4.2.1. ГОСТ Р 50597-93 п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и действующего ПОДД п.13 ОП ПДД.
 
    
Не соглашаясь с постановлением инспектора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», Мидленко О.В. в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
 
    В обоснование жалобы указал, что 12 августа 2014 года и.о. инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Инзенский» капитаном полиции Муртеевым С.А. в отношении него, Главы Администрации МО «Инзенский район»
составлен протокол об административном правонарушении ... по
ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Постановлением от 21 августа 2014 года по делу об административном
правонарушении, вынесенным и.о. инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» капитаном полиции М.С.,
ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000
рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного
движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или
других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному
устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению
дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование
такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно за
нарушение правил содержания автомобильных дорог в безопасном для
дорожного движения состоянии (выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки на ул... г... 1.14.1 ПДД в нарушении п.4.2.1. ГОСТ Р 50597-93 п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и действующего ПОДД п.13 ОП ПДД).
 
    С вышеуказанным постановлением он не согласен. Считает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене по следующим основаниям:
 
    - составом административного правонарушения, предусмотренного
статьей 12.34 КоАП РФ, является несоблюдение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог,
железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо
непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении,
запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках
дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности
дорожного движения.
 
    Субъектами административной ответственности являются должностные и юридические лица.
 
    Из содержания названной нормы не следует указания на специальные признаки субъекта административного правонарушения, а значит таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное данной статьей КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона «Об автомобильных дорогах» содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации только в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Частью 3 статьи 15 Закона «Об автомобильных дорогах» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Так, деятельность в сфере благоустройства на территории МО «Инзенское городское поселение» возложена на муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство». К основному виду деятельности которого (п. 2.3.2. Устава) отнесено содержание, ремонт, благоустройство дорог местного значения, находящихся на территории Инзенского городского поселения, создание нормальных условий для передвижения граждан по территории Инзенского городского поселения. Следовательно, Администрация МО «Инзенский район» не является тем юридическим лицом, на которое непосредственно возложена обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог, поэтому Глава Администрации МО «Инзенский район» не может являться субъектом вменяемого правонарушения.
 
    Кроме того, в соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» от 08.04.2014г. №... муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» выделены
денежные средства на содержание дорог в сумме *** руб.
 
    Просит суд отменить постановление, вынесенное и.о. инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Инзенский» капитаном полиции М.С. 21 августа 2014 г. о привлечении его к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.
 
    В судебное заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Мидленко О.В., не явился. О дате и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, М.С., пояснил суду, что 7 августа 2014 г. было обнаружено, что на улице .. в г. Инза, в месте расположения детского дошкольного образовательного учреждения, нарушено правило содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно отсутствовала горизонтальная дорожная разметка «пешеходный переход» 1.14.1 ПДД в нарушении п.4.2.1. ГОСТ Р 50597-93 п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и действующего ПОДД п.13 ОП ПДД. В присутствии понятых был оформлен акт выявленных недостатков. Было выдано предписание на устранение недостатков. Учитывая, что все автомобильные дороги являются собственностью администрации Инзенского района, за данное нарушение был составлен административный протокол на главу Администрации Инзенского района, так как собственник несет ответственность за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии. На составление протокола и на последующее его рассмотрение, Мидленко О.В. приглашался путем направления письменного уведомления. Мидленко О.В. сам не являлся. Представителя не присылал. О том, что Мидленко О.В. уведомлялся своевременно и надлежащим образом, имеются почтовые уведомления.
 
    Допрошенный по инициативе суда Г.Д., пояснил, что работает *** в МБУ «***». Одним из видов деятельности предприятия, является содержание дорог г. Инза в безопасном для дорожного движения состоянии. Собственником дорог является администрация Инзенского района. Им дороги переданы в оперативное управление. Их предприятие является муниципальным, бюджетным. То есть они получают муниципальные задания. Их выполняют. Отчитываются о проведенных работах и получают оплату. Произвести работ больше они не могут, так как у них самих на это средств нет, и им ненаказанную работу собственник не оплатит. Действительно в 2014 году им было выделено из бюджета около *** рублей. Все они были выделены под конкретные муниципальные задания. Более *** рублей пошли на ремонт дорог города.
 
    Заслушав лицо уполномоченное выносить постановление по делам об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В силу п. 4 ст.5 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В судебном заседании установлено, что действительно на момент проверки, 7 августа 2014 года, горизонтальная дорожная разметка на ул... г.Инза Ульяновской области, отсутствовала 1.14.1 ПДД в нарушении п.4.2.1. ГОСТ Р 50597-93 п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и действующего ПОДД п.13 ОП ПДД, что подтверждается копией акта выявленных недостатков за №.... Также в судебном заседании установлено, что собственником автомобильных дорог г. Инза, является Администрация МО «Инзенский район».
 
    При таких обстоятельствах доводы заявителя, что он не является субъектом данного административного правонарушения, не основаны на законе, так как собственник несет ответственность за содержание дорог в надлежащем состоянии.
 
    То обстоятельство, что собственником создано специальное предприятие по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии, которому на эти цели выделяются средства, не является бесспорным основанием к освобождению собственника от обязанности по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела допущено не было.
 
    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и.о.инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» от 21 августа 2014 года.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 ч.1 п.1, КоАП РФ судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление и.о.инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» от 21 августа 2014 года о привлечении Мидленко О.В. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу Мидленко О.В. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
        Судья