Решение от 23 сентября 2014 года

Дело № 2-908/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года                                         город Ржев Тверской области
 
    Ржевский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,
 
    при секретаре Гребенкиной Е.Н.,
 
    с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Рябовой Н.В.,
 
    представителя ответчиков Администрации города Ржева Тверской области и Главы Администрации города Ржева Тверской области - Медведевой М.В., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    ответчика Кудрявцева Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования «город Ржев Тверской области» к главе администрации города Ржева, администрации города Ржева Тверской области, Козыреву В. А., Кудрявцеву Э. А. о признании недействительными: Приложения № к постановлению администрации города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ №; договоров социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения Кудрявцеву Э.А. и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения Козыреву В.А., о признании Кудрявцева Э.А. и Козырева В.А. не приобретшими право пользования жилыми помещениями,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ржевский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования «город Ржев Тверской области» обратился в суд с иском к главе администрации города Ржева, администрации города Ржева Тверской области, Козыреву В. А., Кудрявцеву Э. А. о признании недействительным Приложения № к постановлению Администрации города Ржева «О предоставлении жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилого помещения Кудрявцеву Э. А. по адресу: <адрес>; о признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Кудрявцевым Э. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; о признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Козыревым В. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и применении последствий недействительности сделки; о признании Кудрявцева Э. А. и Козырева В. А. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Требования мотивированы тем, что Решением Ржевской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Адресная программа города Ржева Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития жилищного строительства на 2011 г». На основании Решения Ржевской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением финансирования муниципальной программы изменены годы реализации Программы с 2011 г. на 2011-2013 г.г., в Программу включены многоквартирные дома, признанные до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на основании Акта и заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Главы города Ржева «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Приложению № к муниципальной адресной программе имеется Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на основании Постановления Главы города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № в том числе <адрес>. Во исполнение указанной адресной программы были построены многоквартирные жилые дома по <адрес>.
 
    Постановлением Главы администрации города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений» утверждён список граждан, которым предоставляются жилые помещения (Приложение 1 к постановлению). В данный список включён Кудрявцев Э.А. (адрес расселяемого жилого помещения: <адрес>), предоставляется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кудрявцеву Э. А., ранее проживающему в аварийном доме <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена однокомнатная квартира <адрес>. В данной квартире Кудрявцев Э.А. зарегистрирован и проживает до настоящего времени. В связи с тем, что с 2011 года Кудрявцев Э.А. обеспечен жилым помещением, он не имел права на повторное предоставление жилого помещения в доме по <адрес>. Однако должностным лицом администрации г. Ржева был составлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кудрявцеву Э.А. была предоставлена квартира <адрес>. В указанном договоре была выполнена подпись от имени Кудрявцева Э.А. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев Э.А. проходил военную службу по призыву в вооруженных силах РФ. Служил Кудрявцев Э.А. в Санкт-Петербурге, <адрес> вернулся в Ржев ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день встал на учёт в военкомате. В журнале регистрации договоров социального найма и найма специализированного жилищного фонда г. Ржев № за 2013-2014 г. подпись Кудрявцева Э.А. в записи под номером № от ДД.ММ.ГГГГ о получении договора отсутствует.
 
    Кроме того, проверкой установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (то есть с тем же номером и датой, что и договор с Кудрявцевым Э.А.) квартира <адрес> предоставлена также Козыреву В. А.. На основании указанного договора социального найма Козырев В.А. зарегистрирован в квартире <адрес> ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> то есть в другом муниципальном образовании (МО «Ржевский р-он»). При этом в «Список лиц о предоставлении жилого помещения, в том числе по адресу: <адрес>», утверждённый Постановлением Главы администрации города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ №, Козырев В. А. (адрес <адрес>), включён не был. Козырев В.А. в настоящее время проживает по адресу: Ржевский р-он, с/п Чертолино, <адрес>. По адресу: <адрес> Козырев В.А. не вселялся и никогда там не проживал, своих вещей в квартиру не привозил. На учёте в администрациях г. Ржева и Ржевского района, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, никогда не состоял, по данному вопросу в администрацию не обращался.
 
    Таким образом, Кудрявцев Э.А. не имел права на получение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма, поскольку с 2011 г. был обеспечен жилым помещением. В связи с чем Приложение № к постановлению Администрации города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения Кудрявцеву Э.А.» в части предоставления жилого помещения Кудрявцеву Э.А. является недействительным. Поскольку договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Кудрявцеву Э.А предоставлена квартира № <адрес> заключён на основании Приложения № к постановлению Администрации города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении жилого помещения Кудрявцеву Э.А.» с нарушением требований жилищного законодательства, данная сделка является недействительной.
 
    Поскольку договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Козыреву В.А. предоставлена квартира № заключён с нарушением требований жилищного законодательства, без соответствующего решения (правового акта) органа местного самоуправления, данная сделка также является недействительной. Кроме того, ответчик Козырев В.А. лишь зарегистрировался в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, фактически никогда не вселялся в спорную квартиру, в квартире не проживал, расходов по её содержанию не нёс, а значит, право пользования данной квартирой не приобрёл и может быть снят с регистрационного учёта.
 
    Незаконное предоставление находящегося в муниципальной собственности жилого помещении Кудрявцеву Э.А. и Козыреву В.А. повлекло нарушение интересов муниципального образования «город Ржев Тверской области», по реализации указанной выше Муниципальной программы. Спорная квартира Кудрявцеву Э.А. и Козыреву В.А. предоставлена вопреки требованиям нормативных актов, регламентирующих основания и порядок предоставления жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания. В городе Ржеве имеется большое количество лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в рамках программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда». Расторжение договора социального найма на квартиру <адрес> будет способствовать исполнению муниципальным образованием «город Ржев» своих социальных обязательств по обеспечению жилым помещением части граждан, нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилья.
 
    Определением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ принято уточнение иска, определено считать:
 
    иск Ржевского межрайонного прокурора к Главе администрации города Ржева, Администрации города Ржева Тверской области поданным о признании недействительным Приложения № к постановлению Администрации города Ржева «О предоставлении жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилого помещения Кудрявцеву Э. А. по адресу: <адрес>;
 
    иск Ржевского межрайонного прокурора к Администрации города Ржева Тверской области, Кудрявцеву Э. А. поданным о признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Кудрявцевым Э. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;
 
    иск Ржевского межрайонного прокурора к Администрации города Ржева Тверской области, Козыреву В. А. поданным о признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Козыревым В. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;
 
    иск Ржевского межрайонного прокурора к Козыреву В. А., Кудрявцеву Э. А. поданным о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябова Н.В. поддержала исковые требования с учётом их уточнения и дала объяснении в соответствии с доводами, изложенными в уточнённом исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик Козырев В.А. в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчик Козырев В.А. признал исковые требования Ржевского межрайонного прокурора о признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Козыревым В. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и о признании Козырева В.А. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о чём предоставил заявление в письменной форме, пояснив, что на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и не состоит, постоянно проживает по адресу: <адрес>, с 2001 года, до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В квартиру <адрес> никогда не вселялся и не проживал. Определением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ судом принято признание ответчиком Козыревым В.А. заявленных к нему исковых требований.
 
    Ответчик Кудрявцев Э.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ признал исковые требования Ржевского межрайонного прокурора о признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Кудрявцевым Э. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и о признании Кудрявцева Э.А. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о чём предоставил заявление в письменной форме. Определением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ судом принято признание ответчиком Кудрявцевым Э.А. заявленных к нему исковых требований.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кудрявцев Э.А. своё заявление о признании иска от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, пояснив, что в 2011 году был переселён из аварийного дома по адресу: <адрес>, в другое жилое помещение по адресу: <адрес>, где зарегистрирован и проживает по настоящее время. В квартиру <адрес> никогда не вселялся и не проживал. Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не подписывал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу и постоянно находился в Санкт-Петербурге.
 
    В судебное заседание Глава администрации города Ржева Тверской области Тишкевич Л.Э., будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства не явился, уполномочив представлять свои интересы на основании доверенности Медведеву М.В. и направив в суд письменное признание иска от ДД.ММ.ГГГГ год в части: признания недействительным Приложения № к постановлению Администрации города Ржева «О предоставлении жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилого помещения Кудрявцеву Э. А. по адресу: <адрес>; признания недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Кудрявцевым Э. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признания недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Козыревым В. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Признание иска ответчиком Главой администрации города Ржева Тверской области выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, о чём сделана отметка в протоколе судебного заседания.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Главы администрации города Ржева Тверской области - Медведева М.В. признание иска своим доверителем подтвердила и просила принять его.
 
    Последствия признания иска и принятие его судом ответчику Главе администрации города Ржева Тверской области понятны, что нашло отражение в его письменном заявлении.
 
    Также судом представителю ответчика Главы администрации города Ржева Тверской области - Медведевой М.В. разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком Главой администрации города Ржева Тверской области в части признания недействительным Приложения № к постановлению Администрации города Ржева «О предоставлении жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилого помещения Кудрявцеву Э. А. по адресу: <адрес>, так как это не противоречит закону и не ущемляет охраняемые законом интересы сторон и иных лиц.
 
    Вместе с тем определением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации города Ржева Тверской области было отказано в принятии признания им иска в части признания недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Кудрявцевым Э. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признания недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Козыревым В. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку указанные требования не были предъявлены Главе администрации города Ржева Тверской области.
 
    В судебное заседание от ответчика Администрации города Ржева Тверской области поступило письменное признание иска от ДД.ММ.ГГГГ год в части: признания недействительным Приложения № к постановлению Администрации города Ржева «О предоставлении жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилого помещения Кудрявцеву Э. А. по адресу: <адрес>; признания недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Кудрявцевым Э. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признания недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Козыревым В. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Признание иска ответчиком Администрацией города Ржева Тверской области выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, о чём сделана отметка в протоколе судебного заседания.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Ржева Тверской области - Медведева М.В. признание иска Администрацией города Ржева Тверской области подтвердила и просила принять его.
 
    Последствия признания иска и принятие его судом ответчику Администрации города Ржева Тверской области понятны, что нашло отражение в её письменном заявлении.
 
    Также судом представителю ответчика Администрации города Ржева Тверской области - Медведевой М.В. разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком Администрацией города Ржева Тверской области (в части предъявленных данному ответчику исковых требований), так как это не противоречит закону и не ущемляет охраняемые законом интересы сторон и иных лиц.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов муниципального образования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 года) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Согласно ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 года) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 года) недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
 
    На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных ЖК РФ (ст.60 ЖК РФ).
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
 
    Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
 
    В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учётом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключённого на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
 
    Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трёхгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
 
    С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключённого на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
 
    Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очерёдность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
 
    Поскольку недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и она недействительна с момента её совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признаётся недействительным также и заключённый на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
 
    Заслушав объяснения прокурора, ответчика Кудрявцева Э.А., представителя ответчиков Главы администрации города Ржева и Администрации города Ржева Тверской области - Медведевой М.В., исследовав собранные по делу письменные доказательства, а также учитывая признание ответчиками иска и принятие его судом, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    Поскольку право пользования ответчиками Кудрявцевым Э.А. и Козыревым В.А. спорным жилым помещением в силу закона не установлено, ответчики Кудрявцев Э.А. и Козырев В.А. не приобрели право пользования указанной жилой квартирой. Регистрация в ней ответчика Козырева В.А. по месту жительства без совершения фактических действий по вселению в такое жилое помещение не влечёт возникновение права пользования Козырева В.А. данным жилым помещением, носит уведомительный характер и не свидетельствует о приобретении либо утрате указанного права. Регистрация ответчика Козырева В.А. в спорной жилой квартире носит формальный характер и не может рассматриваться как свидетельство наделения его правом пользования таким помещением.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом и в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) снятие гражданина РФ с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта, в том числе, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.
 
    Признать недействительным Приложение № к постановлению Администрации города Ржева «О предоставлении жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилого помещения Кудрявцеву Э. А. по адресу: <адрес>.
 
    Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Кудрявцевым Э. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Администрацией города Ржева, действующей от имени муниципального образования «город Ржев Тверской области», и Козыревым В. А., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Кудрявцева Э. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Козырева В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Козырева В. А. с регистрационного учёта по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                      А.Н. Брязгунова
 
    Решение в окончательной форме составлено 23 сентября 2014 года.