Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Тугулымский районный суд <адрес> составе:
председательствующего судьи Субботина В.Н.
при секретаре Ибраевой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-484/2014 по иску прокурора <адрес> действующего в защиту интересов ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обращаясь в суд с указанным иском в защиту интересов ФИО2 свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению последнего о нарушении его жилищных прав.
В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, поскольку родители: мать - ФИО3 лишена родительских прав на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, отец - ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании приказа начальника Управления социальной политики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.
Жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного по договору социального найма, ФИО2 не имеет, что подтверждается сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, Отдела «<адрес> БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ № №, справкой Управления социальной политики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.
ФИО2 достигла 18-летнего возраста, однако до настоящего времени ей <данные изъяты> жилое помещение не предоставлено, чем нарушены ее права.
В связи с чем, обращаясь в суд, прокурор просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> совершить действия по распределению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения площадью не ниже установленных социальным и техническим нормам, приобретенного в областную собственность, зачисленного приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> и находящегося в оперативном управлении государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».
Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес>.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> обеспечить подписание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма специализированного жилого помещения и направить подписанный договор в течение 5 рабочих дней с даты его подписания ФИО2 в государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что жилое помещение ей не предоставлялось и за ней не закреплялось. <данные изъяты>
Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что требования к Управлению удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае имеется объективная зависимость исполнения обязательств Управлением от исполнения обязательств другими ответчиками, а именно - после исполнения своих обязательств Министерством и Фондом.
Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 ст. 8 указанного выше Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда <адрес> является Министерство социальной политики <адрес>.
Кроме этого, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>.
Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).
Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».
Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (пункт 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 527-ПП).
Из анализа вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства <адрес>, следует, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, является достижение лицом названной категории 18 лет.
<данные изъяты>
Таким образом, ФИО2 имеет право на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности безвозмездно и однократно на территории населенного пункта в границах субъекта Российской Федерации, где она включена в список, то есть в пределах <адрес>.
Относительно доводов ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес>, суд исходит из того что данный орган непосредственно участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда, так как именно указанному лицу Фонд жилищного строительства направляет для подписания детьми-сиротами указанные договоры найма. При этом Управление социальной политики обязано вернуть в Фонд жилищного строительства подписанные экземпляры договоров найма в течение 5 рабочих дней от даты подписания детьми-сиротами.
Данная обязанность Управления социальной политики является составной частью процедуры предоставления жилья детям-сиротам, определенной областным Правительством в указанных выше нормативных актах.
Предоставление жилого помещения должно осуществляться по норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.
Норма предоставления - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). Норма предоставления, по общему правилу, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов, но не ниже нормы предоставления, установленной в соответствующем муниципальном образовании.
В соответствии с Постановлением Администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», площадью не менее № кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> совершить действия по распределению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения площадью не ниже установленных социальным и техническим нормам, приобретенного в областную собственность, зачисленного приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> и находящегося в оперативном управлении государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».
Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес>.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> обеспечить подписание ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения и направить подписанный договор в течение 5 рабочих дней с даты его подписания в государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.
Решение принято, и его резолютивная часть изготовлена печатным способом в совещательной комнате с помощью компьютерной техники ДД.ММ.ГГГГ года.
Председательствующий судья В.Н. Субботин
