Решение от 23 сентября 2014 года

 
дело №12-27/14
 
РЕШЕНИЕ                                                         копия                                                       

 
    г.Сасово Рязанской области                                                                      23 сентября 2014 года

 
    Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,
 
    при секретаре Рыбкиной Е.В.,
 
    с участием:
 
    помощника Сасовского межрайонного прокурора Малина Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ДООЦ «Лесная сказка»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе от ДД.ММ.ГГГГ №№, юридическое лицо ООО «ДООЦ «Лесная сказка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    На вышеуказанное постановление Сасовским межрайонным прокурором был принесен протест, в котором он просит отменить данное постановление, указав в обоснование, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ДООЦ «Лесная сказка» органом государственного контроля (надзора) были нарушены требования ч.16 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку вышеуказанное юридическое лицо было уведомлено данным органом о проведении внеплановой выездной проверки менее чем за 24 часа до ее начала. Тем самым проверка юридического лица была проведена с грубым нарушением действующего законодательства, что влечет отмену обжалуемого постановления.
 
    Законный представитель юридического лица ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Малин Н.П. доводы протеста поддержал, просит его удовлетворить, отменив постановление должностного лица.
 
    Выслушав позицию помощника прокурора, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
 
    Указанная выше статья содержит формальный состав административного правонарушения, объективную сторону которого составляет нарушение требований соответствующих санитарных правил.
 
    Признавая юридическое лицо ООО «ДООЦ «Лесная сказка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности следующих доказательств, имеющихся в материалах дела:
 
    - протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут, при проведении мероприятия по надзору (контролю) в отношении ООО «ДООЦ «Лесная сказка», расположенного по адресу: <адрес> в деятельности юридического лица было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем: допускается использование столовых приборов (ложек, вилок) из алюминия; отсутствуют условия для соблюдения детьми правил личной гигиены (умывальные не обеспечены мылом и полотенцами); каждое спальное место не обеспечено наматрацником, тремя полотенцами (для лица, ног, банное) из расчета не менее двух комплектов на одного ребенка, отдыхающего в смену; не упорядочено хранение уборочного инвентаря (швабры хранятся навалом в углу, ведро для мытья туалетов хранится вместе с ведрами для уборки дачных домиков); отсутствует емкость для обработки посуды под суточную пробу; территория ООО «ДООЦ «Лесная сказка» не окошена (цветет пижма); не на всех сотрудников ООО «ДООЦ «Лесная сказка» представлены справки об отсутствии контактов с инфекционными больными; для обработки сырых яиц допускается дезинфицирующее средство не предназначенное для этой цели «Жавельон». Тем самым, со стороны ООО «ДООЦ «Лесная сказка» были нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.8, 4.13, 4.15, 8.5, 8.15, 12.4, 12.10 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.10.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Рязанской области от 02.06.2014 года №3 «О дополнительных мероприятиях по предупреждению распространения кори в Рязанской области»;
 
    - распоряжения ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Сасовском районе от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, согласно которому во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения летней кампании», изданного в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства РФ от 28 февраля 2014 года №ОГ-П12-1435, в отношении ООО «ДООЦ «Лесная сказка», расположенного по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка;
 
    - акта проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Сасовском районе от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «ДООЦ «Лесная сказка», расположенного по адресу: <адрес>, в деятельности юридического лица были выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.10.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Рязанской области от 02.06.2014 года №3 «О дополнительных мероприятиях по предупреждению распространения кори в Рязанской области»;
 
    - предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому ООО «ДООЦ «Лесная сказка» предложено устранить выявленные указанные выше нарушения в установленный должностным лицом срок;
 
    - протокола общего собрания учредителя ООО «Детский оздоровительно - образовательный центр «Лесная сказка» и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которым директором ООО «ДООЦ «Лесная сказка» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1
 
    Вместе с тем, суд обращает внимание, что в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Согласно положениям ч.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст.20 данного Федерального закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных в том числе частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
    Как видно из материалов дела проверка в отношении ООО «ДООЦ «Лесная сказка» была проведена должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. При этом, законный представитель юридического лица ФИО1 была ознакомлена с распоряжением ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Сасовском районе № о проведении внеплановой выездной проверки также ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, то есть в день ее проведения.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Сасовском районе проверка в отношении ООО «ДООЦ «Лесная сказка» была проведена с грубым нарушением установленных Федеральным законом №294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, в связи с чем результаты данной проверки не могут являться допустимыми доказательствами по делу, соответственно постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «ДООЦ «Лесная сказка», подлежит отмене.
 
    При этом, суд учитывает положения ч.ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - удовлетворить.
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ДООЦ «Лесная сказка» - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                      подпись С.А. Андреев
 
    Копия верна: судья                                                                                 С.А. Андреев