Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Свердловского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по жалобе Муниципального предприятия <адрес> «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МП <адрес> «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания муниципальное предприятие обратилось в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой, мотивируя отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании представитель МП <адрес> «<данные изъяты>» ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что предписание ГИБДД в части обеспечения проведения предрейсового осмотра работниками органов здравоохранения является незаконным, поскольку в соответствии с п. 1.2 типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, они могут проводиться как работниками учреждений здравоохранения, так и работниками организаций, прошедшими специальное обучение. Поскольку в муниципальном предприятии предрейсовые осмотры водителей проводят работники предприятия прошедшие соответствующее обучение и имеющие соответствующие свидетельства и удостоверения, требование ГИБДД является незаконным, в этой связи просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в зал суда не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судья, заслушав объяснения представителя муниципального предприятия <адрес> «<данные изъяты>», изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.
На основании ч. 7 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 раздела «Введение» письма Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" с этой целью в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).
На основании п. 1.2. и 1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, являющегося Приложением № к указанному письму предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения.
Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.
В предписании N 003 – БП от ДД.ММ.ГГГГ административным органом МП <адрес> «<данные изъяты> было указано в том числе на необходимость обеспечить предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей проводить с привлечением работников органов здравоохранения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП <адрес> «<данные изъяты> государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «<адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту не исполнения предписания в части необходимости обеспечить предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей проводить с привлечением работников органов здравоохранения.
За невыполнение указанного предписания муниципальное предприятие было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемым постановлением.
Однако при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей фактически установлено, что предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей в муниципальном предприятии <адрес> «<данные изъяты>» проводится работниками ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, которые как на момент вынесения предписания, так и составления протокола об административном правонарушении являлись медицинскими работниками, имеющими сертификаты о прохождении обучения по программе подготовки медицинских работников по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств.
Поскольку действующее законодательство не содержит требования о проведении предрейсовых осмотров исключительно работниками здравоохранения, судья считает, предписание надзирающего органа в этой части незаконным и следовательно в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия <адрес> «<данные изъяты> производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Судья Прохорова Л.Н.
