Решение от 23 сентября 2014 года

Дело № 2-164 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года с.Русский Камешкир
 
    Пензенской области
 
    Камешкирский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,
 
    с участием заместителя прокурора Камешкирского района Сорокина В.В.,
 
    при секретаре Сорокиной Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства администрацией Русскокамешкирского сельсовета.
 
    В ходе проверки было установлено, что жители с.<адрес> с западной стороны с<адрес> между водонапорными скважинами вдоль полевой дороги организовали несанкционированную свалку бытовых отходов размером 120х35 метров, с северо-западной стороны с.<адрес> в <данные изъяты> метрах севернее водонапорной башни вдоль полевой дороги ведущей на север, организована несанкционированная свалка бытовых отходов размером 80х30 метров, на въезде в <адрес> со стороны <адрес>, с левой стороны дороги имеется зерноток, в <данные изъяты> метрах западнее которого организована несанкционированная свалка перемешанных зерноотходов с бытовыми отходами размерами 120х30 метров, на въезде в с.<адрес> со стороны <адрес>, в 350 метрах от перекрестка автодороги <данные изъяты> с автодорогой <данные изъяты>, в западном направлении, с правой стороны от дороги за лесополосой и в лесополосе имеется несанкционированная свалка бытовых отходов размером 300х10 метров, с западной стороны <адрес>, под линией передачи, в поле, организована несанкционированная свалка бытовых отходов размером 150х50 метров.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года (с последующими изменениями и дополнениями). К вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ч.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления). Обязанность органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, определена и п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года. В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, зная об указанных несанкционированных свалках, находящихся на территории муниципального образования, администрация Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области мер по их ликвидации до настоящего времени не приняла.
 
    В связи с изложенным, прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать бездействие администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившемся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории несанкционированных свалок незаконным и обязать администрацию Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды, убрать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Камешкирского района Сорокин В.В. поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства. Просил признать бездействие администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившемся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории несанкционированных свалок, незаконным и обязать администрацию Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды: убрать несанкционированные свалки, находящиеся: 1) с западной стороны с<адрес> между водонапорными скважинами вдоль полевой дороги организовали несанкционированную свалку бытовых отходов размером 120х35 метров, 2) с северо-западной стороны с.<адрес> в 250 метрах севернее водонапорной башни вдоль полевой дороги ведущей на север, размером 80х30 метров, 3) на въезде в с<адрес> со стороны <адрес>, с левой стороны дороги, в 150 метрах западнее зернотока, размером 120х30 метров, 4) на въезде в с<адрес> со стороны <адрес>, в 350 метрах от перекрестка автодороги <данные изъяты> с автодорогой <данные изъяты>, в западном направлении, с правой стороны от дороги за лесополосой и в лесополосе имеется несанкционированная свалка бытовых отходов размером 300х10 метров, 5) с западной стороны с<адрес>, под линией передачи, в поле, организована несанкционированная свалка бытовых отходов размером 150х50 метров.
 
    Глава администрации Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района, ФИО1., требования прокурора признал и суду показал, жители <адрес> устроили несанкционированные свалки мусора, где складируется различный бытовой мусор. Обязуется в ближайшее время данные несанкционированные свалки ликвидировать, мусор убрать и вывезти в специально отведенное для этого место.
 
    Суд, выслушав заместителя прокурора Камешкирского района Сорокина В.В., представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Камешкирского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года ( с последующими изменениями и дополнениями), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия. вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    Части 1 и 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» гласят:
 
    1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    2. Запрещаются:
 
    сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
 
    размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года ( с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Часть 1 статьи 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления определяют: к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, согласно пункту 18 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесено к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
 
    Вопреки изложенным правовым нормам администрацией <адрес> не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от мусора.
 
    Как следует из актов, составленных Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (с приложенными к ним фототаблицами) по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории администрации Русскокамешкирского сельского совета Пензенской области и объяснения заместителя главы администрации Русскокамешкирского сельсовета <адрес> жителями с<адрес> устроены несанкционированные свалки, находящиеся: 1) с западной стороны с.<адрес> между водонапорными скважинами вдоль полевой дороги организовали несанкционированную свалку бытовых отходов размером 120х35 метров, 2) с северо-западной стороны с.<адрес> в 250 метрах севернее водонапорной башни вдоль полевой дороги ведущей на север, размером 80х30 метров, 3) на въезде в с.<адрес> со стороны <адрес>, с левой стороны дороги, в 150 метрах западнее зернотока, размером 120х30 метров, 4) на въезде в с.<адрес> со стороны <адрес>, в 350 метрах от перекрестка автодороги <данные изъяты> с автодорогой <данные изъяты>, в западном направлении, с правой стороны от дороги за лесополосой и в лесополосе имеется несанкционированная свалка бытовых отходов размером 300х10 метров, 5) с западной стороны с.Р.Камешкир, под линией передачи, в поле, организована несанкционированная свалка бытовых отходов размером 150х50 метров.
 
    Из вышеизложенного следует, что администрацией Русскокамешкирского сельского совета требования законодательства об охране окружающей среды по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не соблюдается.
 
    Таким образом, администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана провести комплекс мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Невыполнение вышеуказанных обязанностей суд считает незаконным, бездействия администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сбора и твердых бытовых отходов и мусора, создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан и возможность причинения значительного ущерба имуществу граждан и юридических лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 257-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившемся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории несанкционированных свалок, находящихся: 1) с западной стороны с<адрес> между водонапорными скважинами вдоль полевой дороги организовали несанкционированную свалку бытовых отходов размером 120х35 метров, 2) с северо-западной стороны с<адрес> в 250 метрах севернее водонапорной башни вдоль полевой дороги ведущей на север, размером 80х30 метров, 3) на въезде в с<адрес> со стороны <адрес>, с левой стороны дороги, в 150 метрах западнее зернотока, размером 120х30 метров, 4) на въезде в <адрес> со стороны <адрес>, в 350 метрах от перекрестка автодороги <данные изъяты> с автодорогой <данные изъяты>, в западном направлении, с правой стороны от дороги за лесополосой и в лесополосе имеется несанкционированная свалка бытовых отходов размером 300х10 метров, 5) с западной стороны с<адрес>, под линией передачи, в поле, организована несанкционированная свалка бытовых отходов размером 150х50 метров, незаконным.
 
    Обязать администрацию Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды: убрать несанкционированные свалки, находящиеся: 1) с западной стороны с<адрес> между водонапорными скважинами вдоль полевой дороги организовали несанкционированную свалку бытовых отходов размером 120х35 метров, 2) с северо-западной стороны с.<адрес> в 250 метрах севернее водонапорной башни вдоль полевой дороги ведущей на север, размером 80х30 метров, 3) на въезде в с.Р.Камешкир со стороны <адрес>, с левой стороны дороги, в 150 метрах западнее зернотока, размером 120х30 метров, 4) на въезде в с<адрес> со стороны <адрес>, в 350 метрах от перекрестка автодороги <данные изъяты> с автодорогой <данные изъяты>, в западном направлении, с правой стороны от дороги за лесополосой и в лесополосе имеется несанкционированная свалка бытовых отходов размером 300х10 метров, 5) с западной стороны с.Р.Камешкир, под линией передачи, в поле, организована несанкционированная свалка бытовых отходов размером 150х50 метров.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Камешкирский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий