Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № 2-155/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года пос. Покровское
 
    Покровский районный суд Орловской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Гольцовой И.И.,
 
    с участием представителя истца главы Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области Башкатова А.П.,
 
    при секретаре Самохиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда гражданское дело по иску администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области об установлении факта смерти ФИО1 и признании права собственности на земельную долю, оставшуюся после ее смерти,
 
у с т а н о в и л :
 
    Администрация Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (МРИ ФНС) России № 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области об установлении факта смерти ФИО1 и признании права собственности на земельную долю, оставшуюся после ее смерти.
 
    В обоснование иска истец указывает, что постановлением главы администрации Покровского района Орловской области от 15 июня 1994 года № «Об утверждении списков на земельные доли в ХП <данные изъяты> в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га пашни. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому ХП <данные изъяты>, всего 298 человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. Постановлением <данные изъяты> от 15 ноября 1994 года № были внесены изменения в названное постановление главы администрации района. Размер земельной доли составил <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Ивановского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 4 июля 2012 года № (25637), размещён на официальном сайте <адрес> в сети «Интернет», на информационных щитах Ивановского сельского поселения 4 июля 2012 года. С момента публикации 4 июля 2012 года до 25 января 2013 года администрацией Ивановского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Назначенное на 8 октября 2012 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось, ввиду отсутствия кворума участников общей долевой собственности. В силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением главы администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области от 18 ноября 2012 года № утверждён список невостребованных земельных долей, куда вошла доля, принадлежащая умершей ФИО1. Просят признать за администрацией Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области установить факт смерти ФИО1 и признать право муниципальной собственности на земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № с местоположением: <адрес>, принадлежащие ранее ФИО1
 
    В судебном заседании представитель истца администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области Башкатов А.П. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении. Пояснил, что ФИО1 по день смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала одна в <адрес>. Захоронена была на денежные средства администрации Ивановского сельского поселения на кладбище в <адрес>. Свидетельство о ее смерти никем не оформлялось. Установление факта смерти необходимо для признания права собственности на ее земельную долю после ее смерти.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 6 по Орловской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагаясь на усмотрение суда.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области Э.Ф.Салимова, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела судебной повесткой, в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Просила рассмотреть гражданское дело без ее участия. В письменном отзыве на исковое заявление пояснила, что выморочное имущество, в том числе в виде земельного участка, переходит в порядке наследования по закону к муниципальному образованию, спор о праве может возникнуть между сельским поселением и районом города (области), в связи с чем ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Просили суд отказать в удовлетворении искового заявления к ТУ Росимущества. (л.д. 44-45).
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    На основании ст. 56 ГПКРФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается.
 
    Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления или городского органа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1. того же закона. Орган местного самоуправления поселения или по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органами местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованны включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеназванного федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    В силу ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств третьих лиц.
 
    Статья 1154 ГК РФ устанавливает срок принятия наследства в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
 
    Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» <данные изъяты> было вынесено постановление № от 15 июня 1994 года «Об утверждении списков на земельные доли», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га пашни. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому КООП <данные изъяты>, всего 284 человека, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га (л.д.6).
 
    Постановлением <данные изъяты> от 15 ноября 1994 года № «О внесении изменений в постановление главы администрации района № от 15 июня 1994 года» уточнены списки собственников на земельные доли Площадь сельскохозяйственных угодий, переданных в собственность граждан составила <данные изъяты> га. Усредненная земельная доля составила <данные изъяты> га сельхозугодий (л.д. 7).
 
    Согласно списков собственников земельных долей, являющихся приложением к данному постановлению главы администрации района, ФИО1 является собственником земельной доли и включена в список (л.д. 17-21).
 
    В судебном заседании было установлено, что собственник земельной доли ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8 Они показали, что ФИО1 по день смерти проживала одна в <адрес>, похоронена на кладбище в <адрес>. Никто после ее смерти свидетельства о смерти не оформлял.
 
    Согласно справки администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области от 23 сентября 2014 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала одна в <адрес> и похоронена на гражданском кладбище в <адрес>. (л.д. 48).
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным тот факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, установить его иным несудебным путем не представляется возможным. В связи с чем, руководствуясь ст. 264, 265 ГПК РФ? суд находит требование истца об установлении факта смерти ФИО1 подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно справок нотариусов Покровского нотариального округа ФИО9 и ФИО10 наследственных дел после смерти ФИО1 не имеется (л.д. 30-32).
 
    Земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в общей долевой собственности граждан, расположен на территории Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области.
 
    В соответствии с нормами ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Ивановского сельского поселения Покровского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список из 140 человек, каждый из которых имеет 1 земельную долю, был опубликован в газете «Орловская правда» от 4 июля 2012 года № (25637) (л.д. 10), размещен на официальном сайте Покровского района в сети «Интернет», на информационных щитах Ивановского сельского поселения. Указанные выше лица также вошли в список. (л.д. 8-9).
 
    С момента публикации 4 июля 2012 года администрацией Ивановского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Этим же объявлением в СМИ «Орловская правда» администрация Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области уведомило участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по ХП <данные изъяты> о проведении 8 октября 2012 года общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей (л.д.9).
 
    Назначенное на 8 октября 2012 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось, ввиду неявки участников общей долевой собственности, что подтверждается протоколом № общего собрания собственников земельных долей ХП <данные изъяты> (л.д. 11). Из данного протокола следует, что собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, назначенное на 11 часов 8 октября 2012 года в здании администрации Ивановского сельского поселения, не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением главы администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области от 18 ноября 2012 года № утверждён список невостребованных земель по ХП <данные изъяты>, куда вошла ФИО1 (л.д. 12, 33).
 
    Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 4 июля 2014 года № площадь земельного участка, расположенного по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства. В прилагаемом к кадастровой выписке списке правообладателей ФИО1 отсутствует. (л.д.34-40).
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о праве собственности ФИО1 на земельные участки (л.д. 28).
 
    Доводы ответчика ТУ Росимущества в Орловской области о том, что в данном случае наследником по закону является муниципальное образование, суд считает необоснованными по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п. 1 и 2 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской федерации.
 
    При этом в ст.1151 ГК РФ не указано, что выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли переходит в порядке наследования в собственность сельского поселения.
 
    Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В силу ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, при этом для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.
 
    Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Указом Президента РФ от 9 марта 2004 N 314 "О структуре и системе федеральных органов исполнительной власти", установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору, является ТУ Росимущества.
 
    На момент рассмотрения спора закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, на который имеется ссылка в ст. 1151 ГК РФ, не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
 
    Согласно Письму Федеральной налоговой службы России от 19 февраля 2007 года N 02-3-04/3а "О выморочном имуществе" до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683 и Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Министерством финансов СССР 19 декабря 1984 N 185.
 
    Согласно п. 5 названной Инструкции документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.
 
    В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК РФ к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
 
    Таким образом, документом, подтверждающим право на наследство, является свидетельство о праве на наследство, которое выдается по заявлению наследника нотариусом или уполномоченным органом (п. 5 Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов").
 
    В силу п.п. 5.7 и 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра; принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 ст. 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введение в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов. Осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В связи с чем суд считает, что ТУ Росимущества в Орловской области является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    ТУ Росимущества в Орловской области не представлены выписки из реестра федерального имущества, иные доказательства, подтверждающие факт принятия в собственность Российской Федерации вышеназванных земельных долей, встречных исковых требований ТУ Росимущества в Орловской области не заявлено.
 
    Судом установлено, что свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли после смерти ФИО1 Российской Федерации не выдавалось, имущество не признавалось выморочным и не переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в соответствии со ст. 1151 ГК РФ, что подтверждается названными ранее кадастровой выпиской о земельном участке, справками нотариусов Покровского нотариального округа ФИО9 и ФИО10.
 
    Таким образом, судом установлено, что собственник земельной доли ФИО1 не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом. После ее смерти никто из наследников в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства не обратился, наследственных прав в отношении земельной доли не оформил, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировал, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал ее по назначению. Данное обстоятельство по мнению суда свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.
 
    Суд признает, что администрацией Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области выполнены требования ст. 12. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных долей в земельном массиве земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по <адрес>, с кадастровым №.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области о признании за Ивановским сельским поселением права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую умершей ФИО1 подлежащими удовлетворению
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области об установлении факта смерти ФИО1 и о признании права собственности на земельную долю после ее смерти удовлетворить полностью.
 
    Установить факт смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Признать за Ивановским сельским поселением Покровского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га сельхозугодий в земельном массиве общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по <адрес>, с кадастровым №, ранее принадлежавшую ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Покровский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
Судья: И.И.Гольцова