Дата принятия: 23 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника старшего прокурора Большеуковского района Омской области Румянцева Р.А., представителя ответчика Киреева А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2014 года гражданское дело № 2-413/2014 по иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,
Установил:
Прокурор района обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указывает, что проведенной в сентябре 2014 года прокуратурой Большеуковского района проверкой установлено, что Администрацией Большеуковского сельского поселения эксплуатируется в целях размещения биологических отходов находящейся в собственности Большеуковского сельского поселения скотомогильник, расположенный в 880 метрах на юго-восток от кольцевой развязки автодорог Большие Уки – Тевриз и Большие Уки – Знаменское.
Территория указанного скотомогильника (биотермической ямы) не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру отсутствует траншея глубиной 0,8 – 1,4 м. и шириной не менее 1,5 м. Вал из вынутого грунта не выполнен. Навес над биотермической ямой не обустроен. Ворота территории скотомогильника и его крышка на замок не запирается. Указанные нарушения при эксплуатации скотомогильника противоречат требованиям п.п. 1.6., 5.6., 5.8, 6.2 Ветеринарно-санитарных правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469. В связи с изложенным просил возложить на Администрацию Большеуковского сельского поселения обязанность скотомогильник, расположенный в 880 м. на юго-восток от кольцевой развязки автодорог Большие Уки – Тевриз и Большие Уки – Знаменское, огородить глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8-1,4 м. и шириной не менее 1,5 м. с устройством вала из вынутого грунта. Над ямой на высоте 2,5 м. устроить навес длиной 6 м., шириной 3 м. Обеспечить возможность закрытия ворот скотомогильника и крышки биотермической ямы на замки.
В судебном заседании помощник прокурора района Румянцев Р.А. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – глава Администрации Большеуковского сельского поселения иск признал, пояснил, что допущенные нарушения будут устранены при наличии в бюджете поселения денежных средств.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Статьей 11 Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в числе прочего обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Такие требования, регулирующие отношения, возникающие в связи с размещением биологических отходов, установлены Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 (далее - Правила).
В соответствии с п. 1.1. Правил Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.
В пункте 1.2. Правил под биологическими отходами признаются трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Согласно п. 1.5. Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.
В соответствии с п. 1.6. Правил места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.
Пунктами 5.6., 5.8. Правил установлено, что территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост (п. 5.6.).
Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов (п. 5.8.).
Согласно п. 6.2. Правил ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.
Администрацией Большеуковского сельского поселения эксплуатируется в целях размещения биологических отходов находящейся в собственности Большеуковского сельского поселения скотомогильник, расположенный в 880 метрах на юго-восток от кольцевой развязки автодорог Большие Уки – Тевриз и Большие Уки – Знаменское. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права муниципальной собственности Большеуковского сельского поселения на земельный участок под скотомогильником (л.д. 9), постановлением главы Администрации Большеуковского муниципального района от 22.01.2010 г. № 8-п о предоставлении земельного участка Большеуковскому сельскому поселению для размещения скотомогильника (л.д. 10), кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 11-12), межевым планом (л.д. 13).
Вместе с тем, проведенной в сентябре 2104 года прокуратурой района проверкой установлено, что территория указанного скотомогильника (биотермической ямы) в нарушение п. 5.6. Правил не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру отсутствует траншея с размерами установленными данным пунктом Правил, вал из грунта не выполнен. В нарушение п. 5.8. Правил навес над биотермической ямой не обустроен. В нарушение п. 6.2 Правил ворота территории скотомогильника и его крышка на замок не запирается.
Указанные основания иска ответчиком не оспариваются и подтверждаются справкой старшего помощника прокурора Большеуковского района Румянцева Р.А. по результатам проверки от 15.09.2014 г. (л.д. 6-7), письменным объяснением главы Администрации Большеуковского сельского поселения Киреева А.М. от 15.09.2014 г. (л.д. 8), фотоматериалами (л.д. 14-19).
Таким образом, ответчик осуществляет эксплуатацию принадлежащего ему на праве собственности скотомогильника, расположенного в 880 метрах на юго-восток от кольцевой развязки автодорог Большие Уки – Тевриз и Большие Уки – Знаменское, с нарушениями законодательства об отходах производства и потребления.
Обязанность по обустройству указанного скотомогильника лежит на ответчике, поскольку, во-первых, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а во-вторых, согласно п.п. 6.1 и 6.10. Правил скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащая эксплуатация скотомогильника угрожает жизни и здоровья граждан, может повлечь эпидемию, эпизоотию.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» скотомогильник, расположенный в 880 м. на юго-восток от кольцевой развязки автодорог Большие Уки – Тевриз и Большие Уки – Знаменское, огородить глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8-1,4 м. и шириной не менее 1,5 м. с устройством вала из вынутого грунта. Над ямой на высоте 2,5 м. устроить навес длиной 6 м., шириной 3 м. Обеспечить возможность закрытия ворот скотомогильника и крышки биотермической ямы на замки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном в Омский областной суд через Большеуковский районный суд в течение одного месяца дней со дня его вынесения.
Судья И.М. Шуплецов
