Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года                                                                                       г. Задонск
 
    Задонский районный суд Липецкой области в составе
 
    председательствующего судьи Леоновой Л.А.
 
    при секретаре Юшиной Н.А.
 
    с участием прокурора Сапроновой М.А.
 
    третьего лица Лазаревой Ю.Л.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах Российской Федерации к Территориальному пункту УФМС России по Липецкой области в Задонском районе и Хамдамову ФИО1 о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания недействительной, признании не приобретшим право пользования жилым помещением и возложении обязанности по снятию с регистрационного учета по месту пребывания
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Территориальному пункту УФМС России по Липецкой области в Задонском районе и Хамдамову ФИО1 о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания недействительной, признании не приобретшим право пользования жилым помещением и возложении обязанности по снятию с регистрационного учета по месту пребывания.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проведенной проверки установлено, что Лазарева Ю.Л. зарегистрирована по адресу: <адрес>. По указанному адресу по месту пребывания фиктивно поставлен на миграционный учет иностранный гражданин Хамдамов Ш. К. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из объяснений Лазаревой Ю.Л., названного иностранного гражданина она регистрировала по месту пребывания заведомо зная, что жилая площадь ему для проживания предоставляться не будет. Также, опрошенная в ходе проверки заведующая ФАП «Задонской межрайонной больницы» в <адрес> Головина Н.А. пояснила, что рядом со зданием ФАП по адресу: <адрес>, на той же улице расположен <адрес>, в котором иностранные граждане никогда не проживали. Соответственно Хамдамов Ш. К. Д. право пользования жилым помещением не приобретал, в жилой дом не вселялся, а был зарегистрирован формально с целью постановки на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении Лазаревой Ю.Л. было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ. Предоставление Лазаревой Ю.Л. адреса для фиктивной постановки на учет по месту пребывания позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Липецкой области и России в целом.
 
    Прокурор Сапронова М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать постановку ФИО2 ФИО12 Дэли на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной, признать указанного гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением и возложить обязанность на территориальный пункт УФМС России по Липецкой области в Задонском районе по снятию его с регистрационного учета по месту пребывания.
 
    Ответчик Хамдамов Ш. К. Д., представитель ответчика - Территориального пункта УФМС России по Липецкой области в Задонском районе в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.
 
    Третье лицо Лазарева Ю.Л. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала и пояснила, что в августе 2014 года она по просьбе иностранного гражданина Хамдамова ФИО13 зарегистрировала его в доме по адресу: <адрес>. Дом принадлежал её бабушке Сходневой М.З.. С момента регистрации он в дом не вселялся и никогда не проживал, личных вещей не хранил, где в настоящее время находится Хамдамов Ш., ей неизвестно.
 
    Выслушав прокурора Сапронову М.А., третье лицо Лазареву Ю.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    Статья 4 указанного закона определяет следующие цели миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    В силу ст.2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации следует считать жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии со ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ.
 
    Согласно ст.21 данного закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Как следует из письменных объяснений третьего лица Лазаревой Ю.Л., уведомления о прибытии Хамдамова Ш.К., справки Территориального пункта УФМС России по Липецкой области в Задонском районе, справки администрации сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года, Лазарева Ю.Л., в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежавшем умершей Сходневой М.З., зарегистрировала без цели проживания 3 иностранных граждан, в том числе Хамдамова Ш.К.Д. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации в дом он не вселялся и никогда там не проживал, личных вещей не хранил.
 
    Из объяснений заведующей ФАП «Задонской межрайонной больницы» в <адрес> Головиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рядом со зданием ФАП по адресу: <адрес>, на той же улице расположен <адрес>, в котором иностранные граждане никогда не проживали.
 
    Таким образом, Хамдамов Ш. К. Д. встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, заведомо зная, что не будет находиться по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания.
 
    В соответствии со ст. 170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
 
    В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    С учетом положения данных норм, а также обстоятельств дела, суд считает исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в части признания постановки на учет по месту пребывания Хамдамова Ш. К. Д. по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной, подлежащими удовлетворению.
 
    Статья 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с регистрационного учета регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    В силу ст.37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    В соответствии с п.40 указанного Постановления, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Требуя обязать Территориальный пункт УФМС России по Липецкой области в Задонском районе снять Хамдамова Ш. К. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, д.З7, прокурор ссылается на то обстоятельство, что при отсутствии сведений, указанных в ст.23 ФЗ №109-ФЗ и п.37 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года №9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
              Учитывая то обстоятельство, что исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в части признания постановки на учет по месту пребывания ФИО2 ФИО14 по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной, удовлетворены, суд находит требование об обязании ТП УФМС России по Липецкой области в Задонском районе снять с миграционного учета Хамдамова Ш. К. Д. также подлежащим удовлетворению.
 
    Судом установлено, что ответчик Хамдамов Ш. К. Д. в спорном жилом доме никогда не проживал, членом семьи собственника не являлся, принадлежащее ему имущество в доме отсутствует.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Хамдамов Ш. К. Д. не приобрел право на жилую площадь в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а потому заявленное прокурором Задонского района Липецкой области исковое требование о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать постановку на учет по месту пребывания гражданина Узбекистана Хамдамова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
 
    Признать Хамдамова ФИО16 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Обязать территориальный пункт УФМС России по Липецкой области в Задонском районе снять гражданина Узбекистана Хамдамова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
 
    Председательствующий                                     Л.А.Леонова