Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-884/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 23 » сентября 2014 года г.Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,
при секретаре Егоровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту неопределённого круга лиц к МБДОУ «Подпорожский детский сад №11», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании восстановить частично отсутствующее ограждение по периметру территории общеобразовательного учреждения,
установил:
Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Подпорожский детский сад №11», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании восстановить частично отсутствующее ограждение по периметру территории общеобразовательного учреждения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Подпорожской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено, что частично отсутствует ограждение по периметру территории образовательного учреждения МБДОУ «Подпорожский детский сад №11», что отражает нарушение требований вышеуказанного законодательства. МБОУ «Подпорожский детский сад №11» является бюджетным учреждением, собственник которого МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», которая обязана содержать учреждение и территорию учреждения в соответствии с требованиями законодательства, а также оборудовать всеми необходимыми приспособлениями и средствами, способствующими безопасному нахождению на территории учреждения учащихся и работников. В соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26, территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зелёных насаждений. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учётом климатических условий. Отсутствие частичного ограждения по периметру образовательного учреждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц, животных по территории двора, нарушаются права воспитанников на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса. Свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории образовательного учреждения общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, поскольку именно детские учреждения зачастую являются объектами террора, что является недопустимым. Круг лиц, которые могут находиться в здании МБДОУ «Подпорожский детский сад №11», на прилегающей к нему территории не может быть определён, поскольку меняется состав персонала обслуживающего учреждение, а также детей, посещающих образовательное учреждение и сопровождающих их лиц, в связи с этим создаётся угроза жизни и здоровью воспитанников и работников образовательного учреждения. Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Подпорожский детский сад №11» восстановить частично отсутствующее ограждение по периметру территории образовательного учреждения.
Ответчик Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» извещена надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, представитель которой просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд на основании п.5 ст.167 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».
Старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБДОУ «Подпорожский детский сад №11» Павлова Т.В. исковые требования признала частично, пояснив, что в настоящее время заключён контракт на выполнение работ по устройству и ремонту ограждения территории МБДОУ «Подпорожский детский сад №11».
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьёй 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26, территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зелёных насаждений.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7) подтверждается, что по периметру территории МБДОУ «Подпорожский детский сад №11» частично отсутствует ограждение.
Судом установлено, что учредителем МБДОУ «Подпорожский детский сад №11» является МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», от имени которого функции полномочия учредителя осуществляет Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области». К исключительной компетенции Администрации как учредителя относится обеспечение содержания зданий и сооружений учреждения.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9) здание № и здание № по адресу: <адрес> находятся в оперативном управлении МБДОУ «Подпорожский детский сад №11».
На момент рассмотрения настоящего дела суду не было представлено доказательств приведения ограждения территории МБДОУ «Подпорожский детский сад №11» в соответствие с требованиями законодательства.
Поскольку частичное отсутствие ограждения территории МБДОУ «Подпорожский детский сад №11» является существенным нарушением, затрагивающим права неопределённого круга лиц, которые обучаются или могут находиться в данном общеобразовательном учреждении, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту неопределённого круга лиц к МБДОУ «Подпорожский детский сад №11», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании восстановить частично отсутствующее ограждение по периметру территории общеобразовательного учреждения подлежат удовлетворению.
Срок исполнения решения суда до 31 декабря 2014 года, предложенный представителями ответчиков, с учётом мнения прокурора, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту неопределённого круга лиц к МБДОУ «Подпорожский детский сад №11», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании восстановить частично отсутствующее ограждение по периметру территории общеобразовательного учреждения удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Подпорожский детский сад №11» и Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» восстановить частично отсутствующее ограждение по периметру территории МБДОУ «Подпорожский детский сад №11» в срок до 31 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд.
Председательствующий О.Н.Синявина
