Решение от 23 сентября 2014 года

<Номер обезличен>
 
РЕШЕНИЕ
 
    23 сентября 2014 года г. Сортавала
 
    Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Иванова Н.Е., при секретаре Самсоновой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Сортавальская центральная районная больница» на постановление о назначении административного наказания <Номер обезличен> главного государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением о назначении административного наказания <Номер обезличен> главного государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора от <Дата обезличена>. юридическому лицу - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Сортавальская Центральная Районная Больница» (далее – ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
 
    Считая данное постановление незаконным, ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» обратилось в суд с жалобой, в которой указали, что сам факт нарушения не отрицают, действительно в период с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> страхование объекта - «ПКГ» не было произведено, при определении размера наказания просят учесть, что ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» является бюджетной организацией, находится в сложной финансовой ситуации, основной функцией учреждения является оказание медицинской помощи населению г.Сортавала и близлежащих районов, просят назначить административное наказание в виде административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» - К.В.И., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.
 
    Северо-западное управление Федеральной службы по экологическому. Технологическому и атомному надзору в судебное заседание представителя не направили, извещены, просили рассмотреть дело без своего участия, вопрос о снижении административного штрафа ниже низшего предела за совершение административного правонарушения ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» оставили на усмотрение суда.
 
    Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
 
    Исходя из положений ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитываю, что жалоба на постановление подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 9.19 КоАП РФ административным правонарушением признается эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении эксплуатации опасного объекта в случае несоблюдения его владельцем обязательного положения о том, чтобы на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", за свой счет застраховать (выступить в качестве страхователя) имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта (ч. 1 ст. 4).
 
    Административная ответственность наступает при эксплуатации опасного объекта, но за исключением ввода его в эксплуатацию, т.е. при использовании, техническом обслуживании, консервации, ликвидации опасного объекта, а также изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасном объекте (ст. 2).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.
 
    Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" определено, что владельцем опасного объекта является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании, а также осуществляющие эксплуатацию опасного объекта, под которой понимается ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (п. 5 ст. 2 Федерального закона).
 
    Из представленных материалов следует, что при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности выявлено, что ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» осуществляя эксплуатацию опасного производственного объекта –«ПКГ» (рег.номер - <Номер обезличен>. дата регистрации-<Дата обезличена>., класс опасности-3 класс) не застраховала данный опасный производственный объект в связи с окончанием действия предыдущего договора страхования ( страхового полиса)серия <Номер обезличен>. Срок действия предыдущего договора страхования определен страховым полисом с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>
 
    В связи с изложенным, обоснованность привлечения ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» к административной ответственности, предусмотренной ст.9.19 КоАП РФ, сомнений не вызывает. Виновность ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах административного дела, которым дана надлежащая оценка, и оснований с ней не согласиться не усматриваю.
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    При определении размера наказания надлежит учитывать правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 25.02.2014г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница № 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", согласно которого размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, и полагает возможным снизить назначенный ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 9.19 КоАП РФ, до 50000,00руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Сортавальская центральная районная больница» удовлетворить.
 
    Постановлениео назначении административного наказания <Номер обезличен> главного государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Сортавальская центральная районная больница» изменить, снизив Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Сортавальская центральная районная больница» административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 КоАП РФ до 50000,00 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья Н.Е.Иванова
 
    Копия верна: судья Н.Е.Иванова