Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № 12-46
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Зуевка 23 сентября 2014 года
 
    Судья Зуевского районного суда <адрес> Дресвянников В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального учреждения «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
 
    Не согласившись с данным постановлением, муниципальное учреждение «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» обратилось в суд с жалобой, в которой указаны следующие обстоятельства. Администрация поселения является бюджетным учреждением при исполнении полномочий обязана руководствоваться положениями бюджетного законодательства РФ, все вопросы местного значения поселения должны, быть обеспечены финансовыми средствами в полном объеме. В казне Зуевского городского поселения состоят 89, 475 км. дорог. В бюджете поселения в 2014 году на содержание и ремонт дорог и улиц предусмотрено 2945 000 тыс. руб. и дотация из районного бюджета на 2900 000 руб. на ремонт автомобильной дороги и тротуаров по <адрес>, что является лимитом бюджетных обязательств. На сумму 1028 000 руб. заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по очистке (зимний период) и планировке (летний период) улиц в <адрес> на 2014 год. Также был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту асфальтного покрытия дорог по <адрес>, Восточная, Исполкомовская, К.Маркса, Кирова, Луначарского, Мелиоративная в <адрес> на сумму не менее 999123 руб. В апреле и мае 2014 года Администрацией были произведены работы по грейдированию улиц: Партизанская, Восточная и Свердлова на сумму 118310 руб. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией заключен контракт № на ремонт автомобильной дороги и тротуаров по <адрес> на сумму 3317087 руб.. ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на выполнение работ по обкосу травы обочин дорог по улицам <адрес> на сумму 89946 руб. В плане – графике размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ для нужд заказчиков на 2014 год на август месяц запланирована разработка проектной документации реконструкции автомобильной дороги по <адрес> на сумму 2507 412 руб. С начала 2014 года Администрацией было заключено контрактов на сумму 5463320 руб. 91 коп. Для надлежащего содержания улично-дорожной сети в городском поселении, учитывая их состояние на сегодняшний день, требуется на порядок больше денежных средств, чем предусмотрено бюджетом поселения. В администрации сложилась тяжелая финансовая ситуация. На ДД.ММ.ГГГГ в бюджете поселения образовалась просроченная задолженность, которая составляет 8316,4 руб. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нестабильном финансовом положении Администрации Зуевского городского поселения. Оборудование автобусных остановок пассажирскими платформами у администрации нет возможности из-за отсутствия денежных средств и ассигнований. Данные нарушения являются незначительными и не несут значительной опасности охраняемым общественным отношениям. На основании ст. 2.9 КоАП РФ просят освободить от ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В судебном заседании законный представитель МУ «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>», глава администрации Целоусов О.Ю. полностью подтвердил указанные в жалобе обстоятельства, просит прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного правонарушения.
 
    Заслушав законного представителя юридического лица, оценив, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно п. 2 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы.
 
    Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется государственными транспортными инспекторами - должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как следует из материалов административного дела, инспектором Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> Эл в адрес муниципального учреждения «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» выдано предписание № от 19.08.2013, обязывающее юридическое лицо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить пункты предписания.
 
    Однако, на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что данным юридическим лицом не выполнены в установленный в предписании срок пункты № № 1,2. Указанное предписание является обязательным для исполнения со стороны юридического лица.
 
    По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального учреждения «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» старшим инспектором Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> Эл ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что МУ «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» не выполнены пункты № № 1,2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № должностного лица в установленный срок.
 
    Таким образом, вина муниципального учреждения «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 11.08.2014, предписанием от 19.08.2013, иными материалами дела.
 
    Оценивая исследованные доказательства, суд находит винумуниципального учреждения «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в сфере транспорта, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.
 
    Факт неисполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в установленный срок, представителем юридического лица не отрицается, доказательств его выполнения суду представлено не было.
 
    Доводы в жалобе о невыполнении предписания из-за отсутствия финансирования не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.
 
    Таким образом, факт совершения МУ Администрация Зуевского городского поселения <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения доказаны.
 
    Проводимые юридическим лицом организационные меры по устранению выявленных нарушений не являются основанием для отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам, указанным в жалобе, не свидетельствуют о выполнении всех пунктов предписания органа, осуществляющего государственный надзор. В постановлении мирового судьи проводимые мероприятия признаны в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица.
 
    При назначении административного наказания учтены все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.
 
    Порядок и срок давности привлечения МУ «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» к административной ответственности не нарушены. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    Оснований для признания административного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, малозначительным не имеется. Поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение, а именно невыполнение пунктов предписания должностного лица по устранению нарушений в сфере транспорта, создает угрозу безопасности участников дорожного движения. Оснований для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется.
 
    С учетом изложенных выше оснований суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленной жалобы.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период исполнения обязанностей мирового судьи № Зуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГгода по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>», оставить без изменения, а жалобу муниципального учреждения «Администрация Зуевского городского поселения <адрес>» - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.
 
    Судья Зуевского районного суда В.А. Дресвянников