Дата принятия: 23 сентября 2014г.
№ 12-35/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нолинск, Кировская область 23 сентября 2014 года
Судья Нолинского районного суда Кировской области Васильков Д.С.,
с участием представителя ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Сырохватовой О.А.,
генерального директора ООО «Стройсервис-Н» Горошникова П.С.,
рассмотрев жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области на определение мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области Тимохиной Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области от 22.08.2014 г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица Горошникова П.С. инициатору административного производства,
У С Т А Н О В И Л:
Определением мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области Тимохиной Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области от 22.08.2014 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица Горошникова П.С. возвращен инициатору административного производства – ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области в связи с тем, что сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении в отношении него протокола в материалах дела отсутствуют.
ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области на указанное определение мирового судьи подана жалоба, в которой начальник Управления Ашихмина Т.Б, просит определение мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района от 22.08.2014 г. отменить и обязать разрешить вопрос по существу.
Доводы жалобы Управление Пенсионного фонда мотивирует тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ Горошников П.С. является руководителем ООО «Стройсервис-Н» (генеральным директором ООО «Стройсервис-Н»). Управлением уведомление о вызове Горошникова П.С. на составление протокола об административном правонарушении было направлено руководителю ООО «Стройсервис-Н» заказными письмами по адресу осуществления деятельности (адресу регистрации ООО «Стройсервис-Н) и по адресу места проживания Горошникова П.С.
Согласно общедоступной официальной информации с сайта «Почта России» по услуге «Отслеживание почтовых отправлений», заказные письма с вызовом на составление протокола, направленные по адресу места проживания и по адресу осуществления деятельности Горошникова П.С. не доставлены в связи с тем, что адресат, несмотря на извещение, не явился за письмами в установленный срок хранения.
В связи с изложенным Управление считает, что Горошников П.С. был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении. Поскольку он на составление протокола не явился, о причинах неявки не сообщил, протокол составлен в отсутствие Горошникова П.С. согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена Горошникову П.С. 07.08.2014 г.
В судебном заседании представитель УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области по доверенности Сырохватова О.А. доводы жалобы полностью поддержала, пояснив, что почтовые отправления направлялись по адресу регистрации ООО «Стройсервис-Н» и по адресу регистрации его руководителя – Горошникова П.С.
Горошников П.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, считает, что уведомление должно было быть вручено ему под роспись.
Изучение и исследование представленных материалов дела, доводов жалобы УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 29.04.2013 г. и 22.09.2014 г. Горошников П.С. является генеральным директором ООО «Стройсервис-Н», что не оспаривается им и в судебном заседании.
На основании справки отделения в г. Нолинске УФМС России по Кировской области Горошников П.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что также согласуется со сведениями, содержащимися в выписках из ЕГРЮЛ и не отрицается Горошниковым П.С.
Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица или физическое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г., а также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009.
Применительно к положениям статьи 25.1 КоАП РФ личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при возбуждении дела об административном правонарушении, является правом этого лица, которое оно реализует по своему усмотрению.
Таким образом, при надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие данного лица, что следует из ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.
Анализируя сведения об уведомлении генерального директора ООО «Стройсервис-Н» Горошникова П.С. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, исхожу из следующего.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
На основании списка почтовых отправлений № 1 от 24.07.2014 г. и уведомления от 24.07.2014 г. уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, было выслано Горошникову П.С. заказными письмами по двум адресам: <адрес> (адрес регистрации Горошникова П.С.) и <адрес> (адрес регистрации юридического лица – ООО «Стройсервис-Н», руководителем которого является Горошников П.С.)
В соответствии со списком почтовых отправлений <№> от 07.08.2014 г. протокол об административном правонарушении от 06.08.2014 г. был направлен Горошникову П.С. также по двум указанным адресам.
Согласно распечаткам с общедоступного сайта http://www.russianpost.ru почтовые отправления по адресу места жительства Горошникова П.С. и адресу регистрации юридического лица из ГУ УПФ РФ не были вручены в связи с истечением срока хранения.
При таких обстоятельствах, считаю, что УПФ РФ в Нолинском районе приняты все меры по надлежащему уведомлению должностного лица о времени и месте составления протокола, при этом, генеральному директору ООО «Стройсервис-Н» направлена копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ. Следовательно, определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Определение мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области Тимохиной Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области от 22.08.2014 г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица Горошникова П.С. отменить. Протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Стройсервис-Н» Горошникова П.С. с материалом вернуть в мировой суд с/у № 28 Нолинского судебного района для рассмотрения по существу.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи письменной жалобы через Нолинский районный суд в десятидневный срок с момента получения копии настоящего решения.
Судья Нолинского районного суда Д.С. Васильков
