Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-313/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2014 года пос. Ракитное Белгородской области
Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Пархоменко Н.И.,
при секретаре Солодухиной Ю.И.,
с участием помощника прокурора Латышевой О.И., представителя ответчика администрации городского поселения «Поселок Ракитное» Пенского Е.Н., представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Ракитянский» Мозгового Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Ракитное» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратурой Ракитянского района Белгородской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ракитянский» проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Поселок Ракитное» требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения лиц указанной категории беспрепятственным доступом к объектам социальной инфраструктуры.
В результате проверки установлено, что стоянки автотранспортных средств, прилегающих к объектам инфраструктуры: администрации Ракитянского района; администрации городского поселения «Поселок Ракитное»; ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ»; ОКУ «Ракитянский районный центр занятости населения»; МУК Ракитянский «Районный Дворец культуры Молодежный», а также стоянка автомобилей у сети магазинов Ракитянского РАЙПО, расположенных на территории городского поселения не оборудованы знаком 6.4 «Место стоянки». На указанных стоянках автотранспортных средств, отсутствуют места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, которые не должны занимать водители других транспортных средств. На них не установлены таблички 8.17 «инвалиды».
Дело инициировано иском прокурора Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц. Он просил обязать администрацию городского поселения «Поселок Ракитное» установить в указанных выше местах стоянок автотранспортных средств информационные знаки 6.4 «Место стоянки». Выделить на них места для парковки специальных транспортных средств инвалидов и установить у этих мест таблички 8.17 «Инвалиды».
В судебном заседании помощник прокурора Латышева О.И. заявленные требования поддержала. Просила обязать администрацию городского поселения провести указанные мероприятия до 01.04 2015 года. Пояснила, что прокурором района на имя главы городского поселения «Поселок Ракитное» дата внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое до настоящего времени не исполнено.
Представитель ответчика Пенской Е.Н. исковые требования признал. В части несвоевременной установки дорожных информационных знаков сослался на отсутствие у администрации поселка запланированных в бюджете денежных средств на указанные цели.
Представитель МО МВД России «Ракитянский» Мозговой Д.А. подтвердив отсутствие информационных знаков и табличек на автомобильных стоянках у объектов социальной сферы, сослался на необходимость скорейшего приобретения и установления знаков, обозначающих места стоянки транспортных средств инвалидов.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора Ракитянского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Прокурором представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие у указанных социальных объектов информационных знаков обозначающих места стоянки, а также места для транспортных средств инвалидов, что противоречит требованиям действующего законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения лиц указанной категории беспрепятственным доступом к объектам социальной инфраструктуры.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проведения проверки по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры (л.д.6) с приложенными к нему фототаблицами мест стоянок транспортных средств у этих объектов (л.д.25). Представлением прокурора Ракитянского района на имя главы администрации городского поселения «Поселок Ракитное» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации и ответом главы администрации городского поселения (л.д.26-28).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся к вопросам местного значения.
Пунктом 5 ч.1 ст.8 Устава городского поселения «Поселок Ракитное» предусмотрено, что городское поселение решет вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информационный знак 6.4 согласно Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993 г №1090 обозначает участки дороги или площадки, специально выделенные для стоянки транспорта. Табличка 8.17 «Инвалиды» со знаком 6.4 «Место стоянки» указывает, что что действие знака распространяется только на мотоциклы и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Непринятие администрацией городского поселения «Поселок Ракитное» мер по установке в местах стоянок транспортных средств информационных знаков 6.4 и табличек 8.17 «Инвалиды»
Нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов на осуществление доступа к местам социальной инфраструктуры, что противоречит требованиям Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Требования прокурора района к администрации городского поселения «Поселок Ракитное» о возложении обязанностей по установке знаков и табличек с целью определения мест стоянки транспорта инвалидов, являются разумными, обоснованными и выполнимыми с учетом имеющихся у администрации бюджетных средств.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Ракитное» о понуждении к совершению действийпризнать обоснованным.
Обязать администрацию городского поселения «Поселок Ракитное» в срок до 01 апреля 2015 года установить у объектов социальной инфраструктуры: администрации Ракитянского района; администрации городского поселения «Поселок Ракитное»; ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ»; ОКУ «Ракитянский районный центр занятости населения»; МУК Ракитянский «Районный Дворец культуры Молодежный», а также стоянка автомобилей у сети магазинов Ракитянского РАЙПО по ул. Пролетарская информационные знаки 6.4 «Место стоянки» с табличками 8.17 «Инвалиды» для стоянки транспортных средств инвалидов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.
Судья Н.И. Пархоменко
.
.
