Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № 2-267/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Новоселово 23 сентября 2014 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Пятова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрациямАнашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов Новоселовского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к администрациям Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветовНовоселовского района Красноярского края, ГПКК «Новоселовское АТП» об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоселовского района и ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» была проведена совместная проверка исполнения органами местного самоуправления требований по содержанию дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, по результатам которой было установлено, что на территориях указанных сельсоветовотсутствуют автопавильоны в местах посадки-высадки пассажиров, а именно:
 
    - на территории Анашенского сельсовета: на <адрес>
 
    - на территории Бараитского сельсовета: на <адрес>;
 
    - на территории Комского сельсовета: на <адрес>
 
    - на территории Легостаевского сельсовета: на <адрес>;
 
    - на территории Светлолобовского сельсовета: на <адрес>
 
    - на территории Толстомысенского сельсовета: на <адрес>;
 
    - на территории Чулымского сельсовета: на <адрес>
 
    Прокурор также указал в исках, что содержание и строительство в населенных пунктах объектов транспортной инфраструктуры, в том числе и остановочных пунктов, в соответствии с положениями действующего законодательства, относится к вопросам местного значения сельсоветов, а отсутствие остановочных автопавильонов нарушает как предъявляемые требования законодательства о безопасности дорожного движения, так и права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся услугами общественного транспорта, поскольку имеющиеся недостатки могут привести к дорожно-транспортным происшествиям со значительным скоплением людей, в результате которых могут пострадать как жизнь, здоровье граждан, так и их имущество.
 
    Помимо того, прокурор указал в исках, что в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что ГПКК «Новоселовское АТП» не согласовало места остановки маршрутных транспортных средств с архитектором Новоселовского района, коммунальной организацией, обслуживающей соответствующую территорию, ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский», и с дорожной организацией, и не передало для утверждения соответствующее согласование в администрации Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов.
 
    Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор заявил требования о возложении на ГП КК «Новоселовское АТП» обязанности согласовать в установленном порядке места остановки маршрутных транспортных средств на территориях населенных пунктов Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; а также заявил требования о возложении на администрацииАнашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветовоборудовать остановки в согласованных местах в соответствии с требованиями п.п. 3.1., 3.10 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусныеостановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Определением Новоселовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные дела по искам прокурора Новоселовского района в интересах неопределенного круга лиц к ГПКК «Новоселовское АТП» и к администрациям Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов Новоселовского района Красноярского края в соответствии с положениями ч.4 ст.151 ГПК РФ объединены в одно производство.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор Новоселовского района заявленные им к администрациям Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов Новоселовского района Красноярского края исковые требования уточнил, просив возложить на администрации вышеуказанных сельсоветов обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать схемы движения маршрутных транспортных средств на территории поселений с указанием в них мест размещения остановочных пунктов на муниципальные образования в следующем порядке:
 
    - на Анашенский сельсовет – для населенных пунктов: <адрес>;
 
    - на Бараитский сельсовет – для населенного <адрес>;
 
    - на Комский сельсовет – для населенных пунктов: <адрес>;
 
    - на Легостаевский сельсовет – для населенного пункта <адрес>;
 
    -на Светлолобовский сельсовет – для населенных пунктов: <адрес>;
 
    - на Толстомысенский сельсовет – для населенного пункта <адрес>;
 
    - на Чулымский сельсовет – для населенных пунктов <адрес>.
 
    Кроме того, прокурор Новоселовского района заявил требования о возложении на администрации Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов Новоселовского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности оборудовать остановки в определенных схемами местах в соответствии с требованиями ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования».
 
    От исковых требования, предъявленных к ГП КК «Новоселовское АТП» в части возложения на указанное юридическое лицо обязанности по согласованию мест остановки маршрутных транспортных средств на территориях населенных пунктов Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов прокурор отказался, ссылаясь на то, что после подачи искового заявления в суд было установлено, что в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Закона Красноярского края от 09.12.2010 года № 11-5424 «О транспортном обслуживании населения и некоторых вопросах обеспечения безопасности дорожного движения в Красноярском крае», открытие, изменение и закрытие муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется органом местного самоуправления, а не перевозчиком.
 
    Суд полагает возможным принять отказ от исковых требований, предъявленных ранее прокурором к ГП КК «Новоселовское АТП», поскольку указанный отказ от исковых требований не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, заявлен прокурором добровольно, при этом последствия отказа от исковых требования прокурору известны, на что указано в заявлении прокурора об отказе от иска к ГП КК «Новоселовское АТП».
 
    В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Новоселовского района Пятов В.А. предъявленные прокурором Новоселовского района в интересах неопределенного круга лиц требования к администрациям Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов с учетом изменений поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исках.
 
    Представители администраций Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом от глав вышеуказанных сельсоветов в суд поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указано, что по предъявленным к ним прокурором исковым требованиям возражений у них не имеется.
 
    С учетом данных обстоятельств и положений ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Заслушав помощника прокурора Новоселовского района, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.10 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (в ред. от 27.05.2014 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
 
    На основании ст.13 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу вцелях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    Требования к содержанию дорог, в том числе таких объектов сервиса, как остановка общественного транспорта, установлены "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст).
 
    Требования указанного ГОСТа в силу ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения являются обязательными при проектировании и содержании и обустройстве дорог.
 
    Из содержания п. 5.3.3.10 указанного ГОСТа следует, что оборудование остановочных пунктов в районах с холодным климатом павильонами для пассажиров является обязательным.
 
    Пунктом 3.10 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», предусмотрены требования для оборудования автопавильонов, согласно которым: автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.); автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса); закрытый павильон должен иметь стены, доходящие доперекрытия павильона не менее чем с трех сторон; открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен. Выбор конструкции павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения автобусной остановки. Размер автопавильона определяют с учетом количества одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке пассажиров из расчета 4 чел./м2. Ближайшая грань автопавильона должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки. На дорогах IV категории допускается установка павильона с одной стороны дороги.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Закона Красноярского края от 09.12.2010 года № 11-5424 «О транспортном обслуживании населения и некоторых вопросах обеспечения безопасности дорожного движения в Красноярском крае, открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом с учетом потребности населения в перевозках, возможности обеспечения безопасных условий перевозке в порядке, установленном Правительством края – для пригородных и межмуниципальных маршрутов и органом местного самоуправления – для муниципальных маршрутов.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой Новоселовского района и ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» проведена совместная проверка исполнения органами местного самоуправления требований по содержанию дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
 
    По результатам указанной проверки было установлено, что на территориях указанных сельсоветовотсутствуют автопавильоны в местах посадки-высадки пассажиров, а именно:
 
    - на территории Анашенского сельсовета: на <адрес>
 
    - на территории Бараитского сельсовета: на <адрес>;
 
    - на территории Комского сельсовета: на <адрес>
 
    - на территории Легостаевского сельсовета: на <адрес>;
 
    - на территории Светлолобовского сельсовета: на <адрес>
 
    - на территории Толстомысенского сельсовета: на <адрес>;
 
    - на территории Чулымского сельсовета: на <адрес>.
 
    Вместе с тем, в соответствии с предоставленной ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» информацией, на указанных улицах в указанных населенных пунктах осуществляется посадка и высадка пассажиров, пользующихся услугами маршрутных транспортных средств.
 
    Таким образом, администрациями Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов Новоселовского района Красноярского края не предпринимается всех необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на административных территориях указанных сельсоветов.
 
    Вместе с тем, бездействие администраций указанных сельсоветов нарушает право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.Осуществление посадки в автобусы и высадки из автобусов людей в условиях несоответствия предъявляемым требованиям остановочных пунктов, свидетельствует о наличии угрозы для их жизни и здоровья.
 
    При таких обстоятельствах судприходит к выводу о том, что требования прокурора Новоселовского района являются обоснованными, в связи с чем необходимо возложить на администрации Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов Новоселовского района Красноярского края обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    Предложенный прокурором Новоселовского района срок для устранения сельсоветами выявленных нарушений законодательств в области обеспечения безопасности дорожного движения суд находит разумным и достаточным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования, заявленные прокурором Новоселовского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Возложить на администрации Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов Новоселовского района Красноярского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года разработать схемы движения маршрутных транспортных средств на территории поселений с указанием в них мест размещения остановочных пунктов в следующем порядке:
 
    - на Анашенский сельсовет – для населенных пунктов: д<адрес>;
 
    - на Бараитский сельсовет – для населенного пункта <адрес>;
 
    - на Комский сельсовет – для населенных пунктов: <адрес>;
 
    - на Легостаевский сельсовет – для населенного пункта <адрес>;
 
    -на Светлолобовский сельсовет – для населенных пунктов: <адрес>;
 
    - на Толстомысенский сельсовет – для населенного пункта <адрес>;
 
    - на Чулымский сельсовет – для населенных пунктов <адрес>.
 
    Возложить на администрации Анашенского, Бараитского, Комского, Легостаевского, Светлолобовского, Толстомысенского, Чулымского сельсоветов Новоселовского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обязанность оборудовать остановки в определенных вышеуказанными схемами местах в соответствии с требованиями ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования».
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий Е.Н.Глушакова