Дата принятия: 23 сентября 2014г.
К делу № 2-1958/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г.Темрюк 23.09.2014 г.
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.
При секретаре Матвиенко Л.Ю.
С участием старшего помощника прокурора Темрюкского района Ерина Р.Ю.
Главы администрации Новотаманского сельского поселения Лаврентьева В.В.
Рассмотрев дело по заявлению прокурора Темрюкского района о признании незаконным бездействия администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Темрюкского района обратился в суд с заявлением о о признании незаконным бездействия администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района.
Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля администрацией МО Новотаманское сельское поселение Темрюкского района.
В ходе проверки установлено, что администрацией МО Новотаманское сельское поселение Темрюкского района, уполномоченной на осуществление муниципального земельного контроля на территории данного муниципального образования, не соблюдаются требования Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Проверка показала, что в нарушение норм Федерального закона №294-ФЗ, администрацией МО Новотаманское сельское поселение Темрюкского района не принят административный регламент взаимодействия органов муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора), при осуществлении муниципального земельного контроля.
Данный факт подтверждается информацией администрации муниципального образования Новотаманское сельское поселение Темрюкского района.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ерин Р.Ю. поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные обстоятельства и просил суд обязать администрацию сельского поселения в течение месяца, после вступления решении суда в законную силу, устранить выявленные нарушения.
Глава администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Лаврентьев В.В. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился.
Определением суда от 23.09.2014 года, по ходатайству представителя администрации МО Темрюкский район, действующей по доверенности Генн И.А. из числа заинтересованных лиц исключена администрация МО Темрюкский район в связи с тем что, в соответствии со ст.14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля отнесены к ведению сельских поселений.
Кроме того, в соответствии со ст.47 Устава поселения разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности отнесено к полномочиям сельского поселения.
Суд, выслушав всех участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля администрацией МО Новотаманское сельское поселение Темрюкского района.
Проверка показала, что в нарушение норм Федерального закона №294-ФЗ, администрацией МО Новотаманское сельское поселение Темрюкского района не принят административный регламент взаимодействия органов муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора), при осуществлении муниципального земельного контроля.
Данное обстоятельство подтверждается представленной информацией администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района в прокуратуру Темрюкского района, согласно которой, п.1.5 ч.14 Положения о проведении муниципального земельного контроля на территории Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти, осуществляющими государственный контроль на территории муниципального образования Темрюкский район в соответствии с их компетенцией, установленной действующим законодательством РФ.
Согласно ч.1.12 раздела 1 административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля, один экземпляр акта проверки соблюдения земельного законодательства в двухдневный срок после подписания, направляется в орган, осуществляющий государственный земельный контроль для принятия мер административного воздействия.
Отдельный административный регламент взаимодействия органов муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора) при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Новотаманского сельского поселения Темрюкского района не принят (л.д.8).
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона №294-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.6 Федерального закона №294-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.
На основании п.5 ч.1 ст.7 вышеуказанного закона, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по принятию административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В соответствии со ст.77 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
Согласно ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие администрации муниципального образования Новотаманское сельское поселение Темрюкского района, выразившееся в не принятии административного регламента взаимодействия органов муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора), при осуществлении муниципального земельного контроля незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Новотаманское сельское поселение Темрюкского района в месячный срок, после вступления решения суда в законную силу, подготовить административный регламент взаимодействия органов муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора), при осуществлении муниципального земельного контроля.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2014 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
