Дата принятия: 23 сентября 2014г.
К делу № 2-728/2014г.
решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2014г. ст.Отрадная
Отрадненский райсуд Краснодарского края в составе: судьи Окуневой Т.А., с участием истца Колодченко В.А., представителя ответчика Щербаковой С.Н., при секретаре Воропиновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Колодченко В. А. к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районеоб оспаривании решения комиссии по назначению пенсии
УСТАНОВИЛ:
Колодченко В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районеоб оспаривании решения комиссии по назначению пенсии, в котором указал, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе своим решением отказала в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с работой на производстве с вредными и тяжелыми условиями труда /далее - досрочная трудовая пенсия. Согласно выписки из протокола № от 24.03.2014 года решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Колодченко В.А. не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 16.06.2000 - 31.12.2001г., с 01.01.2002 по 31.12.2003г. работа в качестве оператора ОБЗ ГП «Отрадненское ДРСУ», с 01.01.2004 по 19.02.2014г. работа в качестве оператора АБЗ ООО «Дорожник».
Данное решение Колодченко В.А. считает неправомерным, поскольку он не несет ответственности за действия должностных лиц, отвечающих за правильное внесение записей в его трудовую книжку и правильное оформление документов организаций, в которых он работал. Колодченко В.А. указывает, что в спорные периоды деятельности он обслуживал смесители асфальтовой массы и после ее приготовления выгружал асфальтовые смеси для развоза, фактически он выполнял на АБЗ трудовые обязанности связанные с варкой асфальтобетонной смеси, его профессия идентична с профессией асфальтобетонщика – варильщика, кроме того, он также выполнял работы по очистке смесителя, то есть выполнял работы по очистке смесителя, то есть выполнял обязанности варильщика смеси.
В судебном заседании заявитель Колодченко В.А. поддержал свои исковые требования, пояснил, что ему исключили 13 лет 8 месяцев из его трудового стажа, так как согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. 3239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ №173 – ФЗ от 17.12.2001 года» к работе выполнявшейся после 01.01.1992 года применяется Список №2, в котором указаны рабочие профессии асфальтобетонщика и асфальтобетонщика – варильщика, которые по функциональным характеристикам являются тождественными профессии оператора АБЗ. Его вины в том, что ненадлежащим образом заполнена его трудовая книжка и другие документы нет.
Представитель - ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе по доверенности Щербакова С.Н. – иск не признала, пояснив, что сведений о постоянной занятости истца при проверке первичных документов не выявлено. В едином тарифно – квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 3, разделе «Строительные, монтажные и ремонтно – строительные работы» приведены характеристики работ, выполняемых асфальтобетонщиком-варильщиком (они включают в себя перекачивание черных вяжущих материалов ручными насосами, рубку битума, загрузку необходимыми составляющими откры тых битумоварочных котлов, разогревание черных вяжущих материалов в котлах, очистку варочных котлов и битумохранилищ от остатков вяжущих материалов, очистку выпускных лотков и смесительных установок и пр.). Как видно изданной характеристики, работа представляет собой ручное управление и непосредственное ведение процесса варки асфальтовой массы в открытых котлах.
Из приобщенной копии должностной инструкции ОАО «Отрадненское ДРСУ» усматривается, что в обязанности оператора АБЗ входит управление машинами и механизмами при выполнении СМР, а именно: обслуживание бетоносмесителей, строительных подъемников и растворонасосов; при этом обслуживание какого-либо оборудования для ведения процесса варки асфальта (асфальтобетона) не перечислено. Из типовой инструкции асфальтобетонщика-варилыцика (разработанной па основании ЕТКС) так же следует, что в его обязанности входит обслуживание агрегатов ручного управления. Операторами же, как правило, именуются рабочие, занятые дистанционным обслуживанием автоматизированного процесса. В отношении периода работы в ООО «Дорожник» с 01.01.2004 г. по 19.02.2014 г. так же считаем, что возможность установления тождества профессий отсутствует по нижеследующему основанию. Что касается карты аттестации рабочего места по условиям труда № 0202, проведенной ОАО «Автодиагностика». Из представленной ООО «Дорожник» карты аттестации Колодченко В.А. усматривается, что рабочее место рабочее место Колодченко В.А. полностью автоматизировано, т.е. ручных операций в процессе нет. В карте аттестации рабочего места в строке 030 «Оценка условий труда по степени вредности» установлен 2 класс общей оценки по классу условий труда. Роспотребнадзором 29.07.2005 г. утверждено «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р
2.2.2006-05 (далее - Руководство), которое включает гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническую классификацию условий труда по показателям вредности и опасности. Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются па 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные, (пункт 4.2 Руководства). 2 класс общей оценки по классу условий труда считается допустимыми условиями труда. Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.Для приобретения работником пенсионных льгот в соответствии со Списками соблюдение необходимых условий подтверждается организацией на основании документов, из которых можно установить требуемые сведения для определения права. Понятие аттестации рабочих мест содержится в Трудовом кодексе РФ: согласно ст. 209 аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере груда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569) и не предусматривает среди целей, в которых используются ее результаты, определение права на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, практически при определении специального страхового стажа как условия для назначения досрочной пенсии аттестация не принимается во внимание. Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями груда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, считают, что в данном случае установление тождества между вышеуказанными профессиями не возможно. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. После даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе персонифицированного учета Колодченко В.Л. 11.11.1997 г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы после даты регистрации отсутствует признак льготных условий труда, следовательно данные периоды могут быть засчитаны только в общий стаж. Согласно пункта 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 1 8 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Уплата дополнительного тарифа организацией за Колодченко В.А. не производилась. Согласно подл. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего Закона (60 лет) мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лег 6 месяцев и имеющих страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. Стаж на соответствующих видах работ у истца отсутствует, следовательно решение комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подп. 2 п. 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. принято в соответствии с изложенными нормами законодательства. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту. То есть, в Конституции закреплено право каждого гражданина получать трудовую пенсию по старости, а в случае, если не выработан требуемый для назначения трудовой пенсии стаж, то социальную пенсию. Пенсионный возраст для назначения трудовой пенсии по старости, установленный законодательством для мужчин 60 лет. Пенсионный возраст для назначения социальной пенсии 65 лет. Колодченко В.А. претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которая может быть назначена при соблюдении определенных условий. Досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется государством отдельным гражданам в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия, то есть указанный вид пенсии был выведен из – под действия общих правил назначения пенсий и по сути, носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что заявление Колодченко В.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела Колодченко В.А. работал в ГП «Отрадненское ДРСУ» с 16.06.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2004г. по 19.02.2014г. в качестве оператора АБЗ; в ООО «Дорожник» с 01.01.2004г. по 19.02.2014г. в качестве оператора АБЗ.
Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе ХХ1Х Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций указаны асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики) рабочие по укладке бетона, асфальта.
Постановлением Госкомтруда СССР даны разъяснения от 02.04.1976 года №5/8 о Порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 Списков, согласно которых машинистам смесителя асфальтобетона пенсии следует назначать как асфальтобетонщикам (операторам).
В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе ХХУП. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов указаны: асфальтобетонщики, асфальтобетонщики - варильщики, битумщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных, машинисты укладчиков асфальтобетона; в разделе ХХХШ. Общие профессии указаны: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старое™ в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2872) постановляет: установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета М. С. от 26 января 1991 г. N 10,
тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N
1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета М. С. от 22 августа 1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные вСписок N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, и в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета М. С. от 26 января 1991 г. N 10._
В судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 подтвердили, что работали вместе с Колодченко В.А., он работал оператором АБЗ.
В материалах дела представлены: справка от 23.07.2014г. выданная Отрадненским ДРСУ о том, что Колодченко В.А. работал в этом предприятии с 16.06.2000г. по 31.12.2003. оператором АБЗ; справка ООО «Дорожник» от 22.08.2014г. о том, что Колодченко В.А. работает у них с 01.01.2004г. по настоящее время в качестве оператора АБЗ с полным рабочим днем. Его работа имеет сезонный характер, должностные инструкции асфальтобетонщика – варильщика. Таким образом, истребуемый истцом стаж работы с 16.06.2000г. по 31.12.2003г. в должности оператора АБЗ в Отрадненском ДРСУ и в ООО «Дорожник» подлежит внесению в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию. Учитывая, что в судебном заседании установлен факт сезонной работы по производству асфальтобетонной массы, то зимние периоды времени работы суд не включает в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Учитывая изложенное, стаж работы Колодченко В.А. в должности оператора АБЗ составляет около 9 лет 10 месяцев, при необходимых 12 лет 6 месяцах.
Действующее законодательство не предусматривает включение периодов работы хотя бы и подлежащих включению в специальный стаж, на будущее время. Вопрос о включении отдельных периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы может решаться только в совокупности с вопросом о наличии у гражданина у гражданина права на назначение досрочной трудовой пенсии в определенный период.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Колодченко В.А. досрочного пенсионного обеспечения. Решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан УПФР в Отрадненском районе от 24.03.2014г. № 212 об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» соответствует требованиям закона.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Колодченко В. А. к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районеоб оспаривании решения комиссии по назначению пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня провозглашения.
Судья: Окунева Т.А.
