Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-935\2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2014 года г.Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Беккер Н.М.,
при секретаре Назаренко С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> края в интересах Яковлевой Г.А к Государственному учреждению -Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу №
о признании незаконным бездействия по не обеспечению санаторно-курортным лечением.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Яковлевой Г.А к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
В обоснование требований указал, что истица является инвалидом второй группы, в соответствии с действующим законодательством «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе при наличии медицинских показаний имеет право на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Г.А. обратилась в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевка ей не была предоставлена.
В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в его отсутствии не представил.
Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.
Обязательства по предоставлению гражданам из числа инвалидов санаторно-курортного лечения относятся к расходным обязательствам федерального бюджета, но могут быть переданы в ведение субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям части 8 статьи 6.1, пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (абзац 1 части 2, часть 5 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Во исполнение указанного положения Федерального закона Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 328, которым утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
В соответствии с пунктом 3.3 названного Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.
Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, оказание санаторно-курортной помощи осуществляются в установленном порядке (пункт 3.4 Порядка).
Таким образом, правоотношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, урегулированы федеральным законодательством, которое гарантирует инвалидам предоставление при наличии медицинских показаний санаторно-курортного лечения в течение календарного года.
Согласно п.3.7. Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
Из материалов дела следует, что Яковлевой Г.А. установлена инвалидность бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ -2006 № от ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Г.А. обратилась в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки, однако путевка по указанному заявлению ей не была предоставлена, что подтверждается письменным ответом директора филиала № ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.
Доказательств, подтверждающих предоставление путевки истице, ответчиком не представлено.
Таким образом, истец имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением за 2012 год, однако путевка ответчиком не была предоставлена.
Суд учитывает, что при обращении с заявлением о предоставлении путевки истцом была приложена соответствующая медицинская справка Формы № от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы ответчика о невозможности предоставления путевки Яковлевой Г.А. в настоящий период в связи с отсутствием сведений о ее состоянии здоровья не могут быть приняты во внимание, так как в материалах дела имеется справка МУЗ Заринской центральной городской больницы от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки, подтверждающие отсутствие у истца противопоказаний для санаторно-курортного лечения на момент рассмотрения дела судом.
Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Яковлевой Г.А. за период 2012 года не погашается истечением календарного года, не обеспечение истицы путевкой произошло по причинам от неё не зависящим, и её право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Доводы ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в 2012 году, не могу быть приняты во внимание судом.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как филиал № не является юридическим лицом.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ освобождено от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Яковлевой Г.А в 2012 году путевкой на санаторно-курортное лечение.
Возложить на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность предоставить Яковлевой Г.А путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1месяца путем подачи жалобы через Заринский городской суд.
Судья Н.М.Беккер
