Решение от 23 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ по делу № 2-1154/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года                                                                           г.Грязовец
 
    Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи               Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ганичевой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой О.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанностей,
 
установил:
 
    Григорьева О.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанностей, ссылаясь на то, что 24 июня 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку из её педагогического стажа был исключен период обучения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 года по 30.11.2001 года.
 
    Считая такой отказ неправомерным и нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения, просила признать оспариваемое решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика засчитать спорный периоды в специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 21.06.2014 года.
 
    В судебном заседании от 08.09.2014 года истец Григорьева О.Г. исковые требования увеличила: просит суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области зачесть в её специальный стаж период обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01.09.1984 года по 30.06.1989 года.
 
    В судебном заседании истец Григорьева О.Г. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что после окончания школы сразу поступила на учебу в Вологодский государственный педагогический институт. В период обучения проходила практику по 45 дней в год, в ходе которой непосредственно работала с детьми. Только на 5-м курсе в период с 08.09.1988 года по 05.11.1988 года практика была оплачиваемой и запись о данной работе внесена в трудовую книжку.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Щучкин А.С., действующий по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, в иске просил отказать по следующим основаниям.
 
    Период обучения истицы в институте, за исключением периода работы учителем в ... восьмилетней школе Грязовецкого РОНО с 08.09.1988 года по 05.11.1988 года, не засчитан в специальный стаж истицы, так как данный период не указан ни в Списках, ни в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, и не относится непосредственно к педагогической работе.
 
    Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации не включены в специальный трудовой стаж, так как это время не является непосредственно педагогической работой, включаемой в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В эти дни Григорьева О.Г. не осуществляла педагогическую деятельность, тогда как нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.
 
    Кроме того, данные периоды не относятся к иным периодам, включаемым в специальный трудовой стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    С учётом изложенного стаж на соответствующих видах работ Григорьевой О.Г. составил 24 года 11 месяцев 14 дней при требуемом по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальном стаже 25 лет.
 
    Суд, заслушав истца Григорьеву О.Г., представителя ответчика Щучкина А.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что Григорьева О.Г. 24.06.2014 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 02.07.2014 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 30 названного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.
 
    Согласно разъяснению, изложенному в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В судебном заседании установлено, что с 08.09.1988 года по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, занимая должности, предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем ответчиком засчитан специальный стаж Григорьевой О.Г. на день её обращения за назначением пенсии – 24 года 11 месяцев 14 дней.
 
    Истцом заявлено требование о включении в её специальный стаж периода обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01.09.1984 года по 30.06.1989 года.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, который действовал в период учебы истицы в Вологодском государственном педагогическом институте, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).
 
    Как следует из объяснений истца, в институт она поступила сразу после окончания школы. В представленной трудовой книжке также отсутствуют сведения о том, что поступлению в высшее учебное заведение предшествовала педагогическая деятельность.
 
    Период оплачиваемой практики: работа учителем в ... восьмилетней школе с 08.09.1988 года по 05.11.1988 года во время обучения истицы на 5-м курсе Вологодского государственного педагогического института включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода обучения Григорьевой О.Г. в высшем учебном заведении с 01.09.1984 года по 07.08.1988 года и с 06.11.1988 года по 30.06.1989 года
 
    Кроме того, истец просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее также – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из материалов дела усматривается, что Григорьева О.Г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с её педагогической деятельностью в учреждении для детей, при этом прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца и в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 года по 30.11.2001 года подлежат включению в стаж Григорьевой О.Г., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а отказ включить в специальный трудовой стаж названные периоды нельзя признать обоснованным.
 
    Учитывая, что при суммировании спорных периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж истца, такой стаж на дату обращения к ответчику составляет более 25 лет, требование о возложении на ответчика обязанности назначить Григорьевой О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, является обоснованным.
 
    Согласно данным, представленным ответчиком, Григорьева О.Г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области за назначением пенсии 24 июня 2014 года, в связи с чем суд полагает необходимым обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии по старости Григорьевой Ольге Геннадьевне с 24 июня 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 02.07.2014 года №..., которым Григорьевой О.Г. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа в назначении пенсии и во включении в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Григорьевой О.Г. период обучения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии по старости Григорьевой О.Г. со дня её обращения за назначением пенсии – с 24 июня 2014 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Соколова Е.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2014 года.