Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 12-1235/2014
Копия
РЕШЕНИЕ
г. Вологда 23 сентября 2014 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Чернышева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» на постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1. № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что с указанным постановлением не согласны. Учреждением незамедлительно приняты все меры для устранения выявленных нарушений. Просят применить ст.2.9 КоАП РФ.
Просят отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» - директор Воронина О.Ю. доводы жалобы поддержала. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, ограничившись устным замечанием.
Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности Самойлов А.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в результате проверки установлены нарушения законодательства о труде. Проверка была плановая, о которой были предупреждены за один год. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Судья, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, подлинный административный материал, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из смысла ч.1 ст.5.27 КоАП РФ следует, что с субъективной стороны нарушение трудового законодательства может быть допущено как умышленно, так и по неосторожности.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 в ходе проверки установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» нарушило трудовое законодательство, а именно: не проводятся первичные инструктажи на рабочем месте с работниками учреждения, как с педагогическими работниками, так и с обслуживающим персоналом. Не проводится ежегодное обучение работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим. Не проводятся повторные инструктажи по охране труда с работниками в учреждении. Согласно журналу регистрации вводного, установлено, что с рабочим по комплексному ремонту здания не проведен вводный инструктаж. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ работники в количестве 11 человек не прошли первичное обучение и проверку знаний требований охраны труда. Не определены порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Учителя физики, трудового обучения, информатики не имеют соответствующей группы допуска по электробезопасности. Отсутствует программа специального обучения для работников рабочих профессий. Не разработана инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте. Не проводятся осмотры зданий и сооружений 2 раза в год – весной и осенью, не определена приказом комиссия по осмотру зданий и сооружений. Рабоичй по комплексному и текущему ремонту зданий ФИО2 не обеспечен СИЗ в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ, не обеспечен смывающими и обезвреживающими средствами. Дворники не обеспечены смывающими и (или) обезвреживающими средствами. На двери щитовой отсутствует предупредительный знак «Осторожно электрическое напряжение», «Посторонним вход воспрещен». В ходе проверки не представлен заключительный акт по итогам проведения периодического медицинского осмотра; отсутствуют сертификаты соответствия на плащи.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (ст. 22 ТК РФ).
Основанием для привлечения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» к административной ответственности послужило обстоятельство, что директором учреждения нарушено трудовое законодательство, ГОСТы и Инструкции.
Вина МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и всеми представленными по делу материалами в их совокупности, которые не вызывают сомнений в виновности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» в совершении указанного административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены и получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
Постановление о привлечении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей соответствует требованиям закона, при вынесении постановления государственным инспектором государственной инспекции труда в Вологодской области процессуальных нарушений не допущено, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности нарушения судья не находит, поскольку не соблюдение требований законодательства о труде является нарушением конституционных прав граждан. Поэтому административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 КоАП РФ нельзя признать малозначительным.
При таких обстоятельствах по делу, учитывая тот факт, что событие, состав административного правонарушения и вина МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашли своё подтверждение в судебном заседании, обстоятельств, позволяющих суду усомнится в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, в ходе судебного заседания не установлено, наказание назначено в пределах, установленных санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ для юридических лиц, является справедливым, соответствует изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, коим не может служить устное замечание при признании правонарушения малозначительным, судья не находит правовых оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и полагает правомерным в удовлетворении жалобы отказать.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37 имени Маршала Советского Союза И.С.Конева» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Копия верна.
Судья Е.И.Чернышева
