Решение от 23 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
23 сентября 2014 года г. Краснотурьинск
 
    Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Трегуб Н.К.
 
    с участием истца Литовченко Е.А.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФР в г. Краснотурьинске - Плотниковой О.С., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> г.,
 
    представителя третьего лица ОАО «Богословское рудоуправление» - Романенко Е.В., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> г.
 
    при секретаре Ананьевой Т.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литовченко Е. А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Литовченко Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФР по г. Краснотурьинску, указав, что <дата обезличена> она обратилась в УПФ РФ в г. Краснотурьинске с заявлением и документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 52 года, занятостью на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет и наличием страхового стажа не менее 20 лет в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
 
    Решением ответчика № от <дата обезличена> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости мне было отказано, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (4 месяца 1 день). При этом не включены следующие периоды:
 
    <дата обезличена> – <дата обезличена> в качестве изолировщика теплового цеха Богословского Рудоуправления;
 
    <дата обезличена> – <дата обезличена> в качестве изолировщика Краснотурьинского производственно-технического объединения жилищно-коммунального хозяйства;
 
    <дата обезличена> – <дата обезличена> в качестве изолировщика муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунальное хозяйство поселков Рудничный и Воронцовск»;
 
    <дата обезличена> – <дата обезличена>, <дата обезличена> – <дата обезличена> в качестве изолировщика по термоизоляции муниципального предприятия «Тепловые сети».
 
    Просит признать данное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    В судебном заседании Литовченко Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив их в части обязания ответчика назначить трудовую пенсию по старости со дня достижения ею 52 лет - с <дата обезличена>.
 
    В обоснование заявленных и уточненных требований Литовченко Е.А. пояснила, что ответчиком периоды не были включены в стаж на соответствующих видах работ, так как не была подтверждена ее занятость постоянно полный рабочий день, работами, предусмотренными для этой профессии в ЕТКС (выпуск 03), на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, и других объектов предусмотренных шифром 2290000а-12520 раздела XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением КМ СССР от <дата обезличена> № 10, а также в связи с тем, с <дата обезличена> по <дата обезличена> отсутствуют сведения о работе выписке из индивидуального лицевого счета.
 
    Она работала в спорные периоды на теплоизоляции трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, с соблюдением мер предосторожности, с применением вредных веществ: стекловаты, битумной мастики и других, полный рабочий день, не имела отвлечений, за исключением болезни. За вредные условия труда она получала доплаты к заработной плате, получала спецжиры, имела дополнительные отпуска, обеспечивалась спецодежой. Изолировщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по подразделу «а», раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № (шифр профессий 2290000а-12520). В период работы в Богословском рудоуправлении прошла обучение, по результатам которого получила профессию изолировщика на термоизоляции.
 
    Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы, назначить ей трудовую пенсию с <дата обезличена>.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Краснотурьинске Плотникова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что <дата обезличена> в УПФР в г. Краснотурьинске поступили документы Литовченко Е.А. для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии в соответствии с абз. 2 п.1.2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 Литовченко Е.А.
 
    В соответствии с п. 1.2 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    Специальный стаж на соответствующих видах работ Литовченко Е.А. составил 4 месяца 1 день.
 
    Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды истца: с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в качестве изолировщика теплосилового цеха Богословского рудоуправления, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в качестве изолировщика Краснотурьинского производственно - технического объединения жилищно-коммунального хозяйства, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в качестве изолировщика муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство поселков Рудничный и Воронцовск», с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в качестве изолировщика по термоизоляции муниципального предприятия «Тепловые сети».
 
    Указанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждена занятость истца постоянно полный рабочий день работами, предусмотренными для этой профессии в ЕТКС (выпуск 03), на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренные подразделом (2290000а-12520) раздела XXVII Списков № 2, утвержденного Постановлением КМ СССР от <дата обезличена> № 10. Кроме того, с <дата обезличена> по <дата обезличена> отсутствуют индивидуальные сведения работника в выписке из ИЛС.
 
    Изолировщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по подразделу «А» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года № 10 (шифр профессии 2030100а-17541).
 
    Так как работа Литовченко Е.А. проходила в организациях, основным видом деятельности которых не являлись строительные или ремонтные работы, то для зачета в стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, работы в качестве «изолировщика», необходимо подтвердить выполнение полный рабочий день работ, предусмотренных для этой профессии в ЕТКС (выпуск 03). Сведения о фактической занятости истцом на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Следовательно, периоды работы Литовченко Е.А. после регистрации в системе ОПС (<дата обезличена>) с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе реквизитами «особых условий труда», не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Она просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Богословское рудоуправление» Романенко Е.В. в судебном заседании суду пояснила, что по представленным документам видно, что Литовченко Е.А. предоставлялся основной и дополнительный отпуска, при начислении заработной платы применялась повышенная тарифная ставка. Профессия изолировщика теплоизоляции предусмотрена Списком № 2, полагает, что истец работала во вредных условиях. Просила вынести решение на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица МУП «Тепловые сети» в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, путем направления повесток и размещении информации на официальном сайте суда. В адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.
 
    На основании ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что истцу Литовченко Е.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что к зачету в специальный стаж не были включены оспариваемее периоды работы ввиду того, что работа истца проходила в организациях, основным видом деятельности которых не являлись строительные и ремонтные работы, а также в связи с отсутствием сведений о работе во вредных условиях в течение полного рабочего дня и сведений индивидуального (персонифицированного) учета по реквизитам особых условий труда (л.д.11-13).
 
    По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (в ред. от 02.10.1991 г.), Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "изолировщики" (2290000а-12520), введенная Постановлением Совета Министров СССР от 09.08.1991 г. N 591; (2290000а-12529) профессия "изолировщики на гидроизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования"; (2290000а-12531) профессия "изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования; (2290000а-12533) профессия "изолировщики - пленочники, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования.
 
    Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3 раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88, предусмотрены должности изолировщиков на гидроизоляции, изолировщиков на термоизоляции и изолировщиков-пленочников.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).
 
    Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно трудовой книжке, Литовченко Е.А. в спорные периоды работала изолировщиком теплосилового цеха Богословского рудоуправления (<дата обезличена> – <дата обезличена>), изолировщиком теплосиловых наружных сетей Краснотурьинского производственно-технического объединения жилищно-коммунального хозяйства, реорганизовано впоследующем в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство поселков Рудничный, Воронцовска» (<дата обезличена> – <дата обезличена>), изолировщиком по термоизоляции Краснотурьинского муниципального предприятия теплосиловых сетей (<дата обезличена> – <дата обезличена>) (л.д.26-38).
 
    Ее деятельность отражена и в справках, выданных МУП «Тепловые сети» № от 19.02.2014, № от 22.04.2014, архивной справке, выданной ОАО «Богословское рудоуправление» № от 19.02.2014, архивными справками, выданными архивным отделом городского округа Краснотурьинск № от <дата обезличена> (л.д.14-16, 39).
 
    Отраженные в указанных справках сведения согласуются с другими письменными материалами дела.
 
    Согласно уставу АООТ «Богословское рудоуправление», принятому в связи с акционированием государственного предприятия Богословское рудоуправление, утвержденному председателем Свердловского областного комитета по управлению госимуществом <дата обезличена> и зарегистрированному решением главы администрации г.Краснотурьинска <дата обезличена>, одним из видов деятельности, помимо добычи полезных ископаемых, является строительство хозяйственным способом и иная коммерческая деятельность (п.3.2), общество является правопреемником Богословского рудоуправления (п.2.4).
 
    Согласно штатным расписаниям, действовавшим в Богословском рудоуправлении в 1992-1993 годы, в теплосиловом цехе предусматривалась ставка изолировщика по термоизоляции (термоизолировщик) участка внешних сетей <адрес обезличен>, изолировщику предусматривался дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда в количестве 14 дней согласно тарифно-квалификационному справочнику (3 выпуск) (л.д.188-201).
 
    Из копии личной карточки формы Т-2 по ПТО ЖКХ, копий приказов, выданных архивным отделом администрации городского округа Краснотурьинск в связи с ликвидацией организации, следует, что Литовченко Е.А., работая в качестве изолировщика имела дополнительный отпуск за вредные условия труда (л.д.44, 46).
 
    <данные изъяты>
 
    Из представленных копий лицевых счетов и расчетных листков за период с 1994 года по январь 2000 года видно, что Литовченко Е.А. начислялась заработная плата с доплатой за вредные и опасные условия труда (л.д.47-55, 66-68).
 
    Сведения, отраженные в названных документах, подтвердила свидетель <ФИО>10, пояснившая суду, что с Литовченко Е.А. работала на одном предприятии – в МУП ЖКХ (ранее ПТО ЖКХ) с 1996 года. Она работала главным бухгалтером, а Литовченко изолировщиком. Все начисления производились на основании штатного расписания. Литовченко Е.А. к тарифной ставке производилась доплата в размере 8 % за вредность (работала со стекловатой и другими материалами). Кроме того, истец получала спецжиры, имела дополнительный отпуск.
 
    Это же следует из представленных аналогичных документов по МУП «Тепловые сети» (л.д.165-173).
 
    Из штатного расписания, действующего в МУП «Тепловые сети» в 2000 году, следует, что на участке по ремонту тепловых сетей предусмотрена 1 ставка изолировщика термоизоляции 4 разряда, которому предусмотрена доплата к тарифу в размере 8 % (л.д.184-185).
 
    Согласно карте аттестации рабочего места № 08, составленной в 2008 году в МУП «Тепловые сети», класс условий труда изолировщика на термоизоляции 3.1 (вредный 1 степени), доплата к тарифной ставке 8 %, рекомендованы выдача молока, другие равноценные продукты, лечебное питание (л.д.176-183).
 
    Из пояснений истца следует, что в период ее работы в МУП «Тепловые сети» карта аттестации ее рабочего места не составлялась, но место работы и профессия оставались теми же.
 
    Данное утверждение суд считает заслуживающим внимание, поскольку, несмотря на отсутствие карты аттестации рабочего места за 2000 год, другие представленные документы подтверждают работу истца в опасных условиях труда.
 
    Из Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2004 года № 4-П и от 16.07.2007 года № 12-П следует, что, регулируя условия и порядок предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, необходимо соблюдать конституционные принципы справедливости и равенства, гарантирующие защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означающие, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.
 
    С учетом положений указанных Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж период спорные работы истца, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанные периоды Литовченко Е.А. выполняла такую работу, на которой она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих ее работу в течение полного рабочего дня, опровергаются представленными лицевыми счетами, карточками учета заработной платы, из которых следует, что Литовченко Е.А. в оспариваемые периоды работала полный рабочий день за исключением времени болезни.
 
    Утверждение представителя ответчика о невозможности включить истцу в специальный стаж оспариваемые периоды работы ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) о работе с тяжелыми (вредными) условиями труда, суд во внимание не принимает, поскольку согласно ст. 9 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.
 
    Довод представителя ответчика о невозможности включения спорных периодов работы в специальный стаж ввиду того, что Литовченко Е.А. осуществляла трудовую деятельность, не связанную со строительством, основан на неверном толковании норм права.
 
    <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
 
    С заявлением в УПФР в г.Краснотурьинске о назначении пенсии Литовченко Е.А. обратилась <дата обезличена>, однако установлено, что право истца на получение пенсии возникло по достижении ею возраста 52 лет, то есть с <дата обезличена>, поэтому с указанного времени подлежит назначение ей трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Литовченко Е. А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Литовченко Е. А. незаконным.
 
    Включить Литовченко Е. А. в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в качестве изолировщика Краснотурьинского производственно-технического объединения жилищно-коммунального хозяйства;
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве изолировщика муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунальное хозяйство поселков Рудничный и Воронцовск»;
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве изолировщика по термоизоляции муниципального предприятия «Тепловые сети».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске назначить Литовченко Е. А. трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
 
    Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 29 сентября 2014 года.
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья: Н.К. Трегуб