Решение от 23 сентября 2014 года

Гражданское дело № 2-4730/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года г.Комсомольск-на-Амуре
 
    Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Галенко В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лусниковой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игошиной К. С. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, включении с списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности по перечислению компенсации за утрату имущества первой необходимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Игошина К.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, включении с списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности по перечислению компенсации за утрату имущества первой необходимости. В обоснование заявленных требований указала, что решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) был установлен факт ее постоянного проживания в жилом доме по адресу (адрес), в том числе на момент введения на территории г.Комсомольска-на-Амуре режима чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года. Согласно заключению межведомственной комиссии данный жилой дом был затоплен, имущество, как и сам дом пострадали в результате воздействия воды. 11 октября 2013 года в адрес администрации Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре ею было подано заявление о получении единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости. Данные выплаты по непонятным причинам начислены не были. Просит суд признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения на территории г.Комсомольска-на-Амуре в августе-сентябре 2013 года, признать за ней право на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возложить на ответчика обязанность перечислить компенсацию за утрату имущества первой необходимости.
 
    Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 09 сентября 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Сузько Н.В., в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края.
 
    Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 12 сентября 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено финансовое управление администрации г.Комсомольска-на-Амуре.
 
    В судебное заседание истец Игошина К.С., третье лицо Сузько Н.В., представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре, представитель управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Участвующая в судебном заседании представитель истца (представитель третьего лица Сузько Н.В.) Соболева Н.В., действующая на основании доверенностей от 23 августа 2014 года и 11 сентября 2014 года соответственно, настаивала на удовлетворении исковых требований, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам и дополнительно пояснила, что Игошина К.С. на момент введения на территории города режима чрезвычайной ситуации проживала в жилом (адрес) в (адрес) со своей дочерью Сузько Н.В. В результате наводнения дом затопило, вода находилась в самом доме, в результате чего было утрачено находящееся в доме имущество: предметы домашней обстановки, личные вещи. Игошиной К.С. была выплачена материальная помощь за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. руб., материальная помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 10 тыс. руб. В выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости Игошиной К.С. отказывают.
 
    Представитель финансового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре Петровская Е.В., действующая на основании доверенности от 30 июля 2014 года, исковые требования не признала и пояснила суду, что финансовое управление администрации г.Комсомольска-на-Амуре полагает себя ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску, так как в соответствии с постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 06 сентября 2013 года № 2798/1-па «Об организации работы по выплате помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками», финансовое управление администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края определено главным распорядителем средств федерального и краевого бюджетов, предназначенных для выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в том числе путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, которое по мере поступления списков, утвержденных в установленном порядке, перечисляет средства на оказание помощи гражданам на счета, открытые в кредитных организациях. Поскольку Игошина К.С. не включена в списки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, у финансового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре отсутствуют основания для перечисления ей денежных средств, причитающихся в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    Будучи опрошенной ранее в судебном заседании представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре Васильева Н.Ю., действующая на основании доверенности от 02 сентября 2014 года, исковые требования не признала и пояснила суду, что выплата компенсации за утрату имущества не произведена Игошиной К.С. на основании информационного письма первого заместителя главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 27 августа 2014 года, согласно информационному письму комитета Правительства Хабаровского по гражданской защите, из содержания которого следует, что финансирование списков граждан на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, по истечению такого длительного периода, осуществляется при наличии судебных решений. В противном случае необходимо предоставлять письменное объяснение, с указанием причин включения граждан в списки без решения суда.
 
    Суд, выслушав показания участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О ведении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, а также до 30 сентября 2013 года принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Указанная единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 3143-па от 02 октября 2013 года (с изменениями внесенными постановлением от 24 октября 2013 года № 3972-па) определены границы зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Согласно указанному постановлению жилой дом по адресу (адрес), находится в зоне затопления (подтопления).
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании свидетельства о праве наследство по завещанию от (дата), Сузько Н.В. является собственником жилого (адрес) в (адрес), государственная регистрация ее права собственности на жилой дом произведена (дата).
 
    Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) по гражданскому делу (№) по заявлению прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах Игошиной К.С. об установлении факта проживания в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в связи с паводком, установлен факт постоянного проживания Игошиной К.С., (дата) года рождения, по адресу (адрес), на момент чрезвычайной ситуации, по состоянию на (дата).
 
    11 декабря 2013 года Игошина К.С. обратилась с заявлением в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре о выплате ей материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    15 июля 2014 года администрацией г.Комсомольска-на-Амуре отказано в выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости, поскольку определено, что в жилые помещения дома вода не поступала, видимых повреждений, причиненных паводком, не установлено. Таким образом имущество, находящееся в доме не могло пострадать в результате наводнения.
 
    Вместе с тем, заключением межведомственной комиссии № 1379 от 11 августа 2014 года установлено, что жилой (адрес) в (адрес), не пригоден для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик здания. При этом межведомственной комиссией было установлено, что уровень воды в жилом доме, согласно ведомости нивелировки от 28 июля 2014 года подтопленных жилых домов в г.Комсомольске-на-Амуре, составленной МУП ПИ «Комсомольскгорпроект», составлял 5 см выше уровня пола.
 
    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, показания представителя истца, в соответствии с которыми Игошина К.С. просит признать себя пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, и которые представителями ответчиков в судебном заседании не оспорены, учитывая, что Игошина К.С. является гражданином Российской Федерации, постоянно проживала в жилом помещении в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовым актом органов местного самоуправления, в результате затопления утратила имущество первой необходимости, она подлежит признанию пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Города Комсомольска-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года, на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре в соответствии с п.6.1 постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 06 сентября 2013 года № 2798/1-па «Об организации работы по выплате помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» подлежит возложению обязанность включить Игошину К.С. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года, за Игошиной К.С. подлежит признанию право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    Поскольку в соответствии с постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 06 сентября 2013 года № 2798/1-па «Об организации работы по выплате помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками», финансовое управление администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края определено главным распорядителем средств федерального и краевого бюджетов, предназначенных для выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в том числе путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, которое по мере поступления списков, утвержденных в установленном порядке, перечисляет средства на оказание помощи гражданам на счета, открытые в кредитных организациях, на указанный орган подлежит возложению обязанность произвести выплату Игошиной К.С. денежных средств, причитающихся в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Игошиной К. С. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, включении с списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности по перечислению компенсации за утрату имущества первой необходимости – удовлетворить.
 
    Признать Игошину К. С. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года.
 
    Возложить обязанность на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре включить Игошину К. С. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре в августе-сентябре 2013 года.
 
    Признать право Игошиной К. С. на получение меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    Возложить обязанность на финансовое управление администрации г.Комсомольска-на-Амуре произвести выплату Игошиной К. С. денежных средств, причитающихся в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
 
    Судья                           Галенко В.А.