Решение от 23 сентября 2014 года

Дело 2-2045/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 сентября 2014 года
 
    Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Губачевой В.А.,
 
    при секретаре Оганесяне А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области к Межрегиональному Фонду содействия правоохранительным органам «Витязь», 3-е лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области обратилось в суд к Межрегиональному Фонду содействия правоохранительным органам «Витязь» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, мотивируя свои требования тем, что Межрегиональный Фонд содействия правоохранительным органам «Витязь» (далее - Фонд) зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службой по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ г, за ОГРН №, ИНН №.
 
    В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций
Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской
области (далее - Главное управление) Фонд внесен за учетным номером №.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.
 
    В нарушение вышеуказанных требований Фонд в период с 2009 (с момента передачи полномочий по контролю за деятельностью некоммерческих организаций Главному управлению) не представляла в Главное управление необходимые сведения о продолжении деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение более чем четырех лет.
 
    Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом. В соответствии ч. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.
 
    При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Фонд обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.
 
    Фонд не выполняет возложенную на него обязанность в течение длительного периода времени - более двух лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такого Фонда является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
 
    Истец просит вынести решение о ликвидации Межрегионального Фонда содействия правоохранительным органам «Витязь» ОГРН №, ИНН № и исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Представитель Межрегионального Фонда содействия правоохранительным органам «Витязь» в судебное заседание не явился, направленная судом повестка адресату не вручена и возвращена в суд отделением почтовой связи.
 
    Из содержания приведенного подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица должно быть конкретным и реально им используемым.
 
    Межрегиональный Фонд содействия правоохранительным органам «Витязь» значится зарегистрированным по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Привокзальная, 2, 29. Об изменении места нахождения (адреса) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением в нарушение требований ст.ст. 21 и 29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» общество регистрирующему органу не представило. Последнее известное место нахождения юридического лица: <адрес>, однако по указанному адресу исполнительный орган юридического лица не находится. Место пребывания ответчика не известно.
 
    Согласно положениям ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    В соответствии с ч. 4. ст. 116 ГПК РФ в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.
 
    Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются достаточные основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика, извещенного по последнему известному месту нахождения в порядке ст. 119 ГПК РФ.
 
    Представитель УФНС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд поступил отзыв на исковое заявлении с ходатайством о слушании дела в отсутствие представителя по доверенности.
 
    В отсутствие представителя истца и представителя третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Межрегиональный Фонд содействия правоохранительным органам «Витязь» был зарегистрирована УФНС России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ г, за ОГРН №, ИНН №.
 
    Запись о Межрегиональном Фонде содействия правоохранительным органам «Витязь» была внесена ГУ Министерства юстиции РФ по Ростовской области в ведомственный реестр некоммерческих организаций за учетным номером №.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
 
    В соответствии с пп. а п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Согласно ч. 7 ст. 32 ФЗ РФ 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Указанные требования закона Межрегиональным Фондом содействия правоохранительным органам «Витязь» не соблюдаются – как указывает истец, с 2090 года по настоящее время не представляются обновленные сведения о продолжении деятельности.
 
    Таким образом ответчик уклоняется от выполнения законной обязанности в течение более чем четырех лет.
 
    Доказательств обратному, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 32 ФЗ РФ 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 61 ГК РФ Юридическое лицо ликвидируется по решению суда:
 
    1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
 
    2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;
 
    3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
 
    4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;
 
    5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;
 
    6) в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    В данном случае, поскольку некоммерческая организация в нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в течение более четырех лет неоднократно не представляла документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, то данная организация должна быть признана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключена из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 4 000 руб., поскольку в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать Межрегиональный Фонд содействия правоохранительным органам «Витязь» (ОГРН №, ИНН №) прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Взыскать с Межрегионального Фонда содействия правоохранительным органам «Витязь» государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход государства.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Железнодорожного района в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение принято в окончательной форме 06.10.2014 года.