Решение от 23 сентября 2014 года

дело № 2-1006/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года
 
    Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи:                                                                        Клименко И.Г.
 
    С участием помощника прокурора Хостинского района г.Сочи              Бобырев Р.А.
 
    С участием адвоката                                          Целенко Б.П.
 
    При секретаре:                                                                                              Нечукиной А.А
 
    рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Администрации г.Сочи к Усенко И.И., Усенко Т.А., Усенко Е.И., Усенко Т.И. о выселении и снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению Усенко И.И., Усенко Т.А., Усенко Е.И., Усенко Т.И., К., П. к Администрации г.Сочи о признании незаконным постановления администрации г.Сочи в части, признания права К. на предоставление жилого помещения, признании права П. о признании незаконным постановления в части, признания права, предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Администрация г.Сочи обратилась в суд с иском к Усенко И.И., Усенко Т.А., Усенко Е.И., Усенко Т.И. о выселении и снятии с регистрационного учета из аварийного жилого помещения грозящего обвалом – <адрес>, с переселением в предоставленную <адрес>, в связи с необходимостью исполнения вступившего решения в законную силу решения Хостинского районного суда.
 
        Ответчики Усенко будучи частично согласными с иском в отношении себя, предъявили встречные исковые требования, касающиеся несовершеннолетних детей К., П., оба ДД.ММ.ГГГГ рождения о признании и за ними права на предоставление благоустроенного жилого помещения, признании в части незаконным постановления администрации г.Сочи от 14.04.2014 года, как не учитывающего интересы детей и, соответственно, с требованиями о предоставлении жилого помещения на увеличенный состав семьи, то есть большей общей жилой площади, с учетом норм предоставления жилья в г.Сочи – 18 кв.м. общей площади.
 
        Ответчик Усенко И.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 91 Т.1).
 
        Представитель 3-го лица УПВСиД г.Сочи встречные исковые требования поддержал и не согласился с основным иском администрации г.Сочи.
 
        Прокурор просил удовлетворить исковые требования, отказав в удовлетворении встречного иска.
 
        Суд, заслушав пояснения сторон, их представителей и лиц, участвующих в деле, не находит оснований к удовлетворению встречного иска, полагая законными требования администрации г.Сочи. Суд при этом исходит из следующего.
 
        Решением Хостинского районного суда от 30 июля 1999 года администрацию города Сочи и Научно - исследовательский центр курортологии и реабилитации г. Сочи Черноморского зонального управления специализированных санаториев Министерства здравоохранения Российской Федерации обязали выселить жителей домов <адрес>, из домов, грозящих обвалом, обязав администрацию г. Сочи и НИЦ Курортологии и реабилитации предоставить им другое благоустроенное помещение в соответствии с нормами жилой площади, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации, возложив на администрацию г. Сочи - 80 % предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации жилья выселенным гражданам, а НИЦ Курортологии и физиотерапии - 20 % от всего объема подлежащего предоставлению жилья. Определением Хостинского районного суда от 30.10.2013 прекращено исполнительное производство, возбужденное в отношении научно-исследовательского института Курортологии и физиотерапии и возложена обязанность по исполнению решения Хостинского районного суда от 30.07.1999 в полном объеме на собственника указанных жилых домов - администрацию г. Сочи.
 
    Хостинский районный суд своим решением установил, что дома <адрес> грозят обвалом, а, следовательно, непригодны для проживания.
 
    В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.
 
    Квартира <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи и относится к муниципальному жилищному фонду.
 
    Усенко И.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован в муниципальной двухкомнатной квартире № общей площадью 55,9 кв.м., в том числе жилой площадью 30,0 кв.м. по <адрес>. В указанной квартире всего зарегистрировано четыре человека: он, бывшая жена - Усенко Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, две дочери - Усенко Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Усенко Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
        Начиная с 1997 года и по настоящее время, то есть более 15 лет Усенко Т.И., оставаясь зарегистрированной по аварийной квартире в г.Сочи, фактически проживает и работает в г.Москва, что установлено как из свидетельств о регистрации временного проживания (л.д. 209 – 214), трудовой книжки (л.д.217-221), так и из ее встречного искового заявления (л.д.147 Т1).
 
        В г.Москва, в 2003 году у Усенко Т.И. и Кондратьева П.Н. родилась двойня – сын П. и дочь К. (л.д. 15,16 Т.1).
 
        Со слов представителя Усенко Т.И. – ее матери Усенко Т.А., являющейся одновременно и ответчиком по делу, брак между дочерью Усенко Т.И. и Кондратьевым П.Н. был зарегистрирован в 2007 году, они все вместе проживали одной семьей в квартире по <адрес> г.Москва, а в 2009 году переехали в <адрес> в г.Москва, согласно выписки из домовой книги (л.д. 225, 226) и единого жилищного документа (л.д.222-224).
 
        С 27.10.2009 года по настоящее время семья Кондратьева П.Н. в составе супруги Усенко Т.И. и их 2-х несовершеннолетних детей проживают в указанной квартире. При этом несовершеннолетние дети зарегистрированы в указанной квартире на постоянное местожительство.
 
        Кроме того, начиная с рождения детей в 2003 году, дети постоянно наблюдаются в московских клиниках и больницах, получают медицинскую помощь, состоят на учете в медицинских учреждениях г.Москвы, <данные изъяты>.
 
        <данные изъяты>
 
        С учетом детей <данные изъяты> Кондратьев П.Н. производит оплату коммунальных услуг по льготным тарифам – 50 % стоимости (л.д. 224 ).
 
        Кроме того, согласно сведений пенсионного отдела №7 по г.Москва на каждого ребенка начислена ежемесячная выплата и предоставлены льготы на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, санаторно-курортным лечением, проезд на транспорте (л.д. 155, 194 Т.1).
 
        С учетом вышеперечисленных обстоятельств, судом бесспорно установлено, что несовершеннолетние дети Усенко Т.И. – К. и П.. со дня своего рождения – ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время являются членами семьи своего отца – Кондратьева П.Н. постоянно проживая с ним и со своей матерью, несмотря на ее временную, но длительную регистрацию в г.Москва, что подтверждает фактически постоянное проживание.
 
        Этот вывод суда подтвержден и Усенко Т.А., пояснившей, что дети постоянно проживают с матерью в квартире отца, в настоящее время учатся в московских школах № – <данные изъяты>. Летом приезжают в г.Сочи, <данные изъяты>.
 
        Согласно ч.3 ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам в установленном порядке по договору социального найма жилые помещения предоставляются из государственного или муниципального фонда.
 
        На основании ч.4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилого фонда предоставляются органами местного самоуправления.
 
        Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях так же осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства граждан в установленном порядке.
 
        Так ч.1 ч.3 ч.5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
        Главой 7 ЖК РФ, регулирующей основания и порядок предоставления по договору социального найма одним из основных понятий при этом предусмотрено определение «член семьи» к которым, согласно ст. 69 ЖК РФ относятся проживающие совместно с нанимателями супруг, дети и родители.
 
        Таким образом представление жилого помещения по договору социального найма осуществляется муниципальным органом по месту проживания гражданина со своей семьей.
 
        Поэтому заявленные исковые требования о признании права за несовершеннолетними детьми К. и П. на предоставление жилого помещения не по месту их проживания в составе семьи Кондратьева П.Н. в г.Москва, а по месту формальной регистрации своей матери Усенко Т.И., фактически не проживающей на протяжении более 15 лет в г.Сочи являются незаконным и необоснованными возникшими обстоятельствами.
 
    В соответствии со ст. 28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 ( ред. От 21.05.2012) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»-«Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.»
 
    В соответствии со ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи и согласие наймодателя.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших 14 лет или граждан находящихся под опекой, признается место жительство их законных представителей- родителей. усыновителей или опекунов.
 
        Между тем, основные требования администрации г.Сочи подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Исходя из статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Как установлено частью 2 этой же статьи жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
        Установлено, что КПС Администрации г.Сочи ответчикам Усенко И.И., Усенко Т.А., Усенко Е.И., Усенко Т.И. направлено уведомление о предоставлении 2-х комнатной кВ. в доме новостройке общей площадью 55,9 кв.м. в доме <адрес>, принадлежащей на праве собственности муниципальному органу согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д.27, 29).
 
        На основании реестра кадастровых номеров квартир указанного жилого дома вновь предоставленной квартире присвоен порядковый номер № (л.д.31-33).
 
        Согласно заключения санитарно – эпидемиологической службы <адрес> соответствует требованиям СанПин к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д.143).
 
        Судом установлено, что все ответчики Усенко (4 чел.) проживают в грозящей обвалом квартире, общей площадью 55,9 кв.м.
 
        Поэтому предоставление им квартиры в связи с непригодностью для проживания помещения, в котором они проживают должно быть подчинено процедуре, предусмотренной ст.89 ЖК РФ, а не правилам предоставления по нормам как предоставляемое жилое помещение, то есть предоставляемая квартира должна быть равнозначной по общей площади ранее занимаемой квартире.
 
          В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что в таких случаях это жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находится и находится в черте данного населенного пункта.
 
        Именно всем указанным требованиям соответствует <адрес>, в том числе и по общей площади 55,9 кв.м., равнозначной прежней квартире – 55,9 кв.м., расположена по <адрес>.
 
        Суд при этом учитывает, что 2 члена семьи Усенко – дочери Усенко Т.И. и Усенко Е.И., как установлено выше, фактически не проживают в грозящей обвалом кВ. по <адрес>, длительный период времени – более 15 лет Усенко Т.И. и более 5 лет Усенко Е.И. В судебном заседании их представитель Усенко Т.А., являющаяся их матерью пояснила, что Усенко Е.И.ранее жила и работала на о.Мальта, а сейчас проживает в г.Москва.
 
        Таким образом, во вновь предоставленную квартиру будут вселены фактически два человека: Усенко И.И. и Усенко Т.А.
 
        Кроме того, суд учитывает, удовлетворяя исковые требования администрации г.Сочи, что на период принятия Хостинским районным судом в 1999 году решения о предоставлении благоустроенных жилых помещений, ответчик Усенко Т.И. уже не проживала в <адрес>, так как начиная с лета 1997 года согласно ее же встречного искового заявления (л.д. 147 Т.1) стала проживать в г.Москва. Однако Усенко Т.И. признанной утратившей право пользования жилым помещением признана не была.
 
        Отказывая в удовлетворении встречного искового требования суд не принимает доводы представителя УПВСиД г.Сочи о том, что этим будут нарушены интересы несовершеннолетних детей. Не принимая эти доводы, суд учитывает, что несовершеннолетние К. и П. никогда не состояли на учете и не могли быть субъектами внимания УПВСиД г.Сочи, как несовершеннолетние лица не проживающие в г.Сочи и все необходимые сведения и защита их интересов осуществляется муниципальным органом по защите интересов детей по месту их постоянного проживания в г.Москва. Поскольку их представитель Усенко Т.А. отказалась суду предоставлять сведения об обращении в Правительство г.Москвы с заявлением об улучшении жилищных условий несовершеннолетних детей <данные изъяты>, то суд разъясняет Усенко Т.И. - матери детей, право на обращение с таким заявлением в защиту прав и интересов ее детей.
 
        Согласно представленным в материалы дела документов все интересы детей <данные изъяты> муниципальным органом по месту их постоянного проживания в г.Москва соблюдены:
 
    - предоставлены льготы по оплате коммунальных услуг;
 
    - льготы на бесплатный проезд;
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> и многое другое.
 
        Суд так же критически оценивает доводы представителя ответчиков – Целенко Б.П. о наличии правовых оснований для предоставления квартиры с учетом несовершеннолетних детей К.и П. внесение о них сведений в поквартирную карточку Хостинского РОВД. Не принимая эти доводы, суд исходит из того, что сведения поквартирной карточки о внуках Усенко И.И. - К. и К. не могут быть признаны достоверными, поскольку невозможно установить когда и кем эти сведения были внесены, так как отсутствует дата внесения, должность и подпись лица, оформившего запись, сама запись не удостоверена печатью, что и установлено, из текста поквартирной карточке (л.д.19).
 
        Кроме того, судом принято ко вниманию, что факт отказа в регистрации детей по г.Сочи никогда никем не был обжалован в Вышестоящей орган, ни оспорен в судебном порядке.
 
        А доводы представителя несовершеннолетних детей К.и П. – Уснко Т.А. о том, что квартиру необходимо предоставить в том числе и с учетом детей, так как дословно: «не каждый отец может выдержать совместное проживание с двумя детьми <данные изъяты>» не относится к правовым основаниям предоставления жилого помещения, а являются моральным критерием отношения конкретного отца к своим детям. Поэтому суд эти доводы не учитывает.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Администрации г.Сочи к Усенко И.И., Усенко Т.А., Усенко Е.И., Усенко Т.И. о выселении и снятии с регистрационного учета из <адрес> с предоставлением <адрес>, общей площадью 55,9 кв.м. в Хостинском районе г.Сочи - удовлетворить.
 
    Обязать УФМС по Хостинскому району г.Сочи снять с регистрационного учета по <адрес> и зарегистрировать по <адрес> Усенко И.И., Усенко Т.А., Усенко Е.И., Усенко Т.И..
 
    В удовлетворении встречных исковых требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья:                                                                                             И.Г. Клименко На момент публикации не вступило в законную силу.