Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № ДД.ММ.ГГГГ
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Полосиной О.В. единолично
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иваново гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
у с т а н о в и л:
<адрес> обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением инспектора дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> в районе общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № на <адрес>.
По результатам проверки установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
Ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью обучающихся, их родителям, учителям, а также и другим гражданам, бездействие Управления благоустройства Администрации <адрес> в части содержания дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населенного пункта.
С учетом уточнения исковых требований представитель истца ФИО2 просила суд признать незаконным бездействие Управления благоустройства Администрации <адрес> к оборудованию в районе МБОУ СОШ № <адрес> дорожных знаков и отдельных участков дороги.
Обязать Управление благоустройства Администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в районе МБОУ СОШ № <адрес>, а именно:
На <адрес> на покрытии проезжей части нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
На <адрес> в районе <адрес> поправить дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и восстановить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
На <адрес> в районе <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» заменить на аналогичные дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
На <адрес> в районе <адрес> восстановить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
На <адрес> в районе <адрес> поправить и очистить от грязи дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».
На <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети» заменить на аналогичные дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В срок до 01.05.2015:
На <адрес> обустроить тротуары в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
На <адрес> в районе <адрес> обустроить тротуары (подходы) к пешеходному переходу в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
Представитель ответчика - Управления благоустройство администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке. Ранее исковые требования не признал, пояснила, что работы не могут быть проведены, поскольку дорога по указанной <адрес> не сможет заключить договор с подрядчиками на ее ремонт и оборудование.
Третье лицо - представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО3, против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку дорога по <адрес> не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Иваново, в связи, с чем отсутствуют основания для понуждения Управления благоустройства к оборудованию по указанной улице дорожных знаков и отдельных участков дороги.
Третье лицо – представитель ОГИБДД УМВД по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> поддержал в полном объеме. Пояснил, что проектом организации дорожного движения в <адрес> предусмотрено обустройство дороги по <адрес>, улица является проезжей, по ней движется транспорт и она должна отвечать необходимым требованиям, кроме того это находится вблизи образовательного учреждения, что связано непосредственно с безопасностью детей.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по представленным истцом доказательствам, в порядке заочного производства, о чем судом принято соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.48 Устава <адрес> (принят решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №613), в целях решения вопросов местного значения <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление благоустройством Администрации <адрес> является составной частью Администрации <адрес> для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. Таким образом, ответчик должен, в частности, осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - <адрес> в соответствии с требованием законодательства о безопасности дорожного движения и нормами ГОСТов.
В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 23.07.2013). К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно ч.1 п.5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в районе МБОУ СОШ № выявлены нарушения по организации дорожного движения, что также подтверждается исследованными входе судебного заседания фотоматериалами, проектом организации дорожного движения на <адрес>, ФИО6 52289-2004, ФИО6 50597-93
В связи, с чем суд приходит к выводу, что ответчик не исполнил возложенную на него обязанность по организации дорожного движения в районе МБОУ СОШ № <адрес>.
Кроме того, в связи с тем, что на основании п. 1.1 Решения Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении благоустройством администрации <адрес>», Управление благоустройством Администрации <адрес> является составной частью Администрации <адрес> для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. Исковые требования прокурора <адрес> о признании бездействия Управления благоустройства Администрации <адрес>, является также обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что ответчиком неприняты меры к оборудованию в районе МБОУ СОШ № <адрес> дорожных знаков и отдельных участков дороги.
Доводы представителя Администрации <адрес> о том, что <адрес> не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с чем ответчик не обязан выполнять данные работы не могут быть приняты судом. Согласно проекта организации дорожного движения, утвержденного первым заместителем главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на данной улице надлежит организовать дорожное движение, причем заказчиком данного проекта выступает именно Управление благоустройства Администрации <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая то, что указанный участок дороги находится на территории муниципального образования <адрес>, в непосредственной близости от муниципального образовательного учреждения - МБОУ СОШ №31, приведение в надлежащее состояние дорожных знаков и обустройство тротуаров направлены на обеспечение реализации прав неопределенного круга лиц, в том числе и детей, посещающих образовательное учреждение, на безопасное передвижение, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления благоустройства Администрации <адрес> по непринятию мер к оборудованию в районе МБОУ СОШ № <адрес> дорожных знаков и отдельных участков дороги.
Обязать Управление благоустройства Администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в районе МБОУ СОШ № <адрес>, а именно:
На <адрес> на покрытии проезжей части нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
На <адрес> в районе <адрес> поправить дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и восстановить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
На <адрес> в районе <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» заменить на аналогичные дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
На <адрес> в районе <адрес> восстановить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
На <адрес> в районе <адрес> поправить и очистить от грязи дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».
На <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети» заменить на аналогичные дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В срок до 01.05.2015:
На <адрес> обустроить тротуары в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
На <адрес> в районе <адрес> обустроить тротуары (подходы) к пешеходному переходу в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего заочного решения подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: О.В. Полосина
Решение изготовлено в окончательном виде –ДД.ММ.ГГГГ года
