Дата принятия: 23 сентября 2014г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В., рассмотрев жалобу Жулейкиной Я.С. на постановление начальника инспекции ФНС по Центральному району г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГг., о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 Кодекса РФ об АП, решение заместителя руководителя УФНС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Инспекции ФНС по Центральному району г. Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГг. Жулейкина Я.С. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 Кодекса РФ об АП, наказание назначено в виде штрафа в размере 3000 рублей. Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. заместителя руководителя Управления ФНС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Жулейкиной - без удовлетворения.
Жулейкина Я.С., не согласившись с данными постановлением и решением, обратилась в суд с жалобой, просит их отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, является отказ в выдаче по требованию бланка строгой отчетности, заменяющего кассовый чек, подтверждающий прием денежных средств, тогда как в постановлении указано, что отсутствует организация выдачи бланков строгой отчетности, заменяющих чек. При покупке, проведенной ДД.ММ.ГГГГг., по требованию покупателя продавец начала выписывать бланк строгой отчетности, подтверждающий приобретение товара, но покупательница заявила, что этого уже не требуется, поскольку она работник налоговой инспекции, проводящий проверку. В протоколе не зафиксировано, что применяемые в организации бланки строгой отчетности были осмотрены. Объяснения продавец написала после последовавших в ее адрес угроз, из ее объяснений не следует, что она не знала о необходимости выдавать бланк строгой отчетности или что у нее их нет в наличии. Кроме того, в деле отсутствует акт контрольной закупки, подтверждающий приобретение товара, именно сотрудниками, проводящими проверку и с целью проведения проверки. Ни в одном из документов в деле об административном правонарушении не зафиксирован отказ выдать документ, подтверждающий прием денежных средств.
Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена заказной корреспонденцией своевременно и надлежаще, однако в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в ее отсутствие.
Инспекция ФНС по Центральному району г. Новокузнецка в лице К., действующей на основании доверенности, против доводов жалобы возражает.
Суд, выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.2 ст. 14.5 Кодекса РФ об АП, неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в административном праве в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Согласно п. 2.1. ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законами субъектов Российской Федерации предусмотрено применение патентной системы налогообложения, и не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Указанный документ выдается в момент оплаты товара (работы, услуги) и должен содержать следующие сведения: наименование документа; порядковый номер документа, дату его выдачи; наименование для организации (фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя); идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей (выдавшему) документ; наименование и количество оплачиваемых приобретенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг); сумму оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты, в рублях; должность, фамилию и инициалы лица, выдавшего документ, и его личную подпись.
Согласно п.7 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения Специалисты Инспекции при исполнении Государственной функции имеют право проводить проверки выдачи проверяемыми объектами кассовых чеков, бланков строгой отчетности, выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
П. 23Административного регламента предусмотрено, что проверка выдачи кассовых чеков специалистами Инспекций включает в себя приобретение товара (работ, услуг), оплату этих товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами и (или) с использованием платежных карт, установления факта оформления (неоформления) документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).Указанные действия (процедуры проверки) проводятся специалистами Инспекций в следующих формах:форма контроля, основанная на визуальном наблюдении, с применением (без применения) способов видео-, аудиофиксации фактов приобретения и оплаты товаров покупателями (клиентами);аналитические процедуры, направленные на выявления фактов выдачи или невыдачи кассовых чеков, подтверждающих прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. на основании поручения начальника Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГг. проведена инвентаризация объектов налогообложения и проверка соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, соблюдение порядка работы с денежной наличностью, порядок ведения кассовых операций на объекте, расположенном по <адрес>, салон «Э». Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГг. в ходе проведения проверки салона «Э» ООО «К» по <адрес> выявлено правонарушение в виде отказа в выдаче по требованию покупателя документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар, а именно: продавец П. продала покупателю пуговицу по цене 10 руб., деньги с покупателя в сумме 10 руб. взяла, товар выдала, чек по контрольно-кассовой технике не пропечатала. По требованию покупателя выдать документ, подтверждающий прием денежных средств, не выдала, что кроме того, подтверждается и объяснениями продавца П. При этом суд считает несостоятельными оводы жалобы о том, что П. написала объяснения под угрозами сотрудника налоговой инспекции, объяснения написаны собственноручно, никаких доводов о якобы оказанном давлении в объяснении не указано. Руководителем ООО «К», которому принадлежит текстильный клуб «Э» является Жулейкина Я.С., ею не исполнены возложенные на нее законом обязанности, не организована работа по выдаче документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, нарушение требований п. 2.1. ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" Жулейкиной Я.С. установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.
Доводы о том, что проверка проведена с нарушением закона, судом не принимаются, поскольку проверка проведена в соответствии с указанным Регламентом уполномоченными лицами ИФНС в соответствии с выданным поручением в присутствии сотрудника магазина, непосредственного осуществлявшего реализацию товара.
Суд считает, что совершенное должностным лицом Жулейкиной Я.С. правонарушение правильно квалифицировано по ч.2 ст. 14.5 Кодекса РФ об АП. Доказательства принятия Жулейкиной Я.С. всех зависящих от нее мер, направленных на выполнение указанных обязанностей ни государственному инспектору, ни суду не представлены. Как верно отмечено в постановлении о привлечении Жулейкиной к административной ответственности, ею не исполнены возложенные на нее законом обязанности, не организована работа по выдаче документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар в соответствии с законодательством РФ, ее вина выражена в противоправном бездействии. Таким образом, начальник Инспекции ФНС по Центральному району г. Новокузнецка обоснованно пришел к выводу о наличии вины Жулейкиной в совершении административного правонарушения.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Административное наказание Жулейкиной назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст. 14.5 Кодекса РФ об АП.
При таких обстоятельствах постановление начальника Инспекции ФНС по Центральному району г. Новокузнецка в отношении Жулейкиной о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 Кодекса РФ об АП подлежит оставлению без изменения, как и решение заместителя руководителя Управления ФНС России по Кемеровской области ее жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника инспекции ФНС по Центральному району г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении Жулейкиной Я.С. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 Кодекса РФ об АП, решение заместителя руководителя УФНС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, жалобу Жулейкиной Я.С.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья: А.В. Зорькина
