Решение от 23 сентября 2013 года

.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    23 сентября 2013 года                                                                                              г. Новокуйбышевск
 
            Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлова А. В. на постановление <№> от 21.08.2013 года по делу об административном правонарушении по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное административной комиссией городского округа Новокуйбышевск, в отношении Павлова А. В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением <№> по делу об административном правонарушении от 21.08.2013 года вынесенным административной комиссией городского округа Новокуйбышевск, Павлов А.В. привлечён к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    Не согласившись с постановлением Павлов А.В. обратился с жалобой в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, указав, что 26.08.2013 года ФИО было получено заказное письмо на его имя, в котором находилось постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 21.08.2013 года, вынесенного в отношении него - Павлова А.В.. Согласно данного постановления 05.07.2013 года в 09 часов 10 минут он, Павлов А.В., находясь у дома № 19 «а» пр. Победы в г. Новокуйбышевск, допустил парковку т/с <марка а/м> г/н. <№> на детской площадке в нарушение п. 6 ст. 19 Правил благоустройства и озеленения территории г.о. Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск № 407 от 22.11.2012г., за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД, в связи, с чем он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. С указанным постановлениям он не согласен, поскольку 15.08.2013 года им, Павловым А.В., было обнаружено в почтовом ящике письмо от административной комиссии Администрации г.о. Новокуйбышевск, в котором находилась копия протокола <№> об административном правонарушении от 05.08.2013 года. В графе «объяснения лица, в отношении которого составлен протокол» написано, что якобы он, Павлов А.В., для составления протокола в назначенное время не явился. Однако о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ему не было известно. Также ему не был полностью представлен пакет документов, а именно: копия акта обследования от 05.07.2013 года, фото-таблица, вручение, наличествовало только уведомление о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении исх. <№> от 05.08.2013 года, в связи, с чем он не мог участвовать при рассмотрении дела. Также в протоколе <№> об административном правонарушении от 05.08.2013 года и в уведомление о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении исх. <№> от 05.08.2013 года указано, что протокол об административном правонарушении будет рассмотрен 28.08.2013 года, но полученное им, постановление о назначении административного наказания вынесено 21.08.2013 года, то есть на семь дней раньше назначенного времени и без его присутствия. До настоящего времени ему не предоставлен протокол осмотра совершения административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, он не мог представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Кроме того, он не был извещен о времени и месте составления протокола и не мог явиться на составление протокола об административном правонарушении. В протоколе <№> от 05.08.2013 года указано, что им допущено нарушение 05.07.2013 года, а протокол об административном правонарушении составлен 05.08.2013 года, то есть по истечении месяца со дня выявления правонарушения, что является нарушением при ведении административного делопроизводства. Просит постановление <№> от 21.08.2013 года по делу об административном правонарушении по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное административной комиссией городского округа Новокуйбышевск, в отношении него признать незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании Павлов А.В. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил его жалобу удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск, в судебное заседание, не явился, согласно представленного ходатайства просит рассмотреть жалобу Павлова А.В. в отсутствие представителя административной комиссией городского округа Новокуйбышевск.
 
    Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе Павлова А.В., заслушав заявителя и дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, суд считает, что жалоба Павлова А.В. на постановление <№> по делу об административном правонарушении от 21.08.2013 года вынесенное административной комиссией городского округа Новокуйбышевск, в отношении Павлова А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 10.4 Закон Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей…
 
    В материалах дела имеется протокол <№> об административном правонарушении от 05.08.2013 года составленный в отношении Павлова А.В. со ссылкой, что 05.07.2013 года в 09 часов 10 минут Павлов А.В. в нарушение п. 6 ст. 19 Правил благоустройства и озеленения территории г.о. Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск № 407 от 22.11.2012г года осуществлял парковку т/с <марка а/м> г/н <№> на детской площадке у дома № 19 «а» пр. Победы в г. Новокуйбышевск, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД.
 
    Заявитель ссылается на то, что ему не было известно о дате рассмотрения протокола <№> от 05.08.2013 года, однако данный довод опровергается материалами дела, а именно: копией уведомления-вызова от 15.07.2013 года и уведомлением о вручении.
 
    Суд также не может принять во внимание довод Павлова А.В. о том, что им не был получен протокол <№> от 05.08.2013 года, поскольку опровергается материала дела, а именно уведомлением-вызовом от 05.08.2013 года, где в приложении указано, что направляется копия протокола.
 
    Кроме того, суду не представлено доказательств того, что при получении Павловым А.В. протокола от 05.08.2013 года, отсутствовал акт обследования от 05.07.2013 года.
 
    Однако, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в указанном выше протоколе от 05.08.2013 года и уведомлении-вызове от 05.08.2013 года, дата рассмотрения административного протокола указана, как «28.08.2013 года», но дата вынесения постановления <№> о назначении административного наказания указана, как «21.08.2013 года», в связи с чем, суд приходит к выводу, что Павлов А.В. не был надлежаще извещен о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении.
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба Павлова А.В. об отмене постановления <№> по делу об административном правонарушении от 21.08.2013 года по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» обоснована и подлежит удовлетворению, а указанное выше постановление отмене.
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, составляет два месяца со дня его совершения.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Следовательно, постановление <№> от 21.08.2013 года по делу об административном правонарушении по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией городского округа Новокуйбышевск в отношении Павлова А. В., подлежит отмене по указанным выше основаниям, и в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении Павлова А. В. подлежит прекращению, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Павлова А. В. на постановление <№> от 21.08.2013 года по делу об административном правонарушении по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное административной комиссией городского округа Новокуйбышевск, в отношении Павлова А. В. – удовлетворить.
 
    Постановление <№> от 21.08.2013 года по делу об административном правонарушении по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией городского округа Новокуйбышевск в отношении Павлова А. В., <личные данные> – отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении Павлова А. В. прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
 
         Судья:                                                подпись                                       А.А. Сафронов