Решение от 23 сентября 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 сентября 2013 года Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Маймаго Н.В., при секретаре Ивлевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-502 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту жилищных прав Попова <данные изъяты> к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным бездействия Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по предоставлению Попову <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты>; и возложении обязанности предоставить Попову <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения <данные изъяты>, исходя из нормы предоставления жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор обратился в суд с иском в защиту жилищных прав Попова Е.В. к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить Попову Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты>, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе данной проверки установлено, что Попов Е.В.,<данные изъяты> года рождения, вместе с родителями проживал в п. <адрес>. <данные изъяты> его отец – <данные изъяты>, умер. Мать – <данные изъяты> умерла <данные изъяты> года. <данные изъяты> Попов Е.В. обратился в Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем, и предоставлении жилья в г.<данные изъяты>. Однако, до настоящего времени вопрос о предоставлении Попову Е.В. жилого помещения в <данные изъяты> не решен, что нарушает гарантированные ему Конституцией Российской Федерации (статья 40 часть 1), Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 1 статьи 8) и Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (пункт 1 статьи 17) меры социальной поддержки. По информации регистрирующих органов и органов местного самоуправления жилье за Поповым Е.В. не закреплялось, по договору социального найма ему и его родителям не предоставлялось, на правах собственности жилое помещение у них отсутствует. В связи с чем, прокурор просил обязать предоставить Попову Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты>.
 
    В порядке подготовки к судебному заседанию и.о.прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района представил заявление об изменении предмета иска. По основаниям, изложенным ранее, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района по не предоставлению Попову Е.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г<данные изъяты>; и возложить обязанность предоставить Попову Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г<данные изъяты>, исходя из нормы предоставления жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора района Боднарчук О.М. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
        Истец Попов Е.В. в судебном заседании участия не принимал, требования прокурора, заявленные в защиту его жилищных прав, поддержал, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил заявление.
 
        Представитель ответчика – Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района – Труфанова Ю.Н. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Попов Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ, в том числе право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. Реализация права на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем подачи заявления с приложенными к нему необходимыми для включения в список документами. При этом, жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, сформированным Министерством образования и науки Красноярского края в хронологическом порядке. Попов Е.В., на основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений Министерства образования и науки от 21.12.2012 года включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Условием для возникновения у Администрации района обязанности по предоставлению Попова Е.В. жилого помещения, является решение уполномоченного органа исполнительной власти края по образованию. В соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенном между Министерством образования и науки Красноярского края и Администрацией в 2013 году, Попов Е.В. в списке лиц, для которых Администрация должна приобрести жилое помещение в текущем году отсутствует. Учитывая, что Попов Е.В. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением, нарушений его прав по предоставлению жилого помещения не имеется. Обращение в суд последовало не за защитой нарушенного права, а для его реализации во внеочередном порядке, что является злоупотреблением права. Предоставление жилого помещения Попову Е.В. на основании решения суда повлечет нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и включенных в список ранее, ожидающих предоставление им жилого помещения в порядке очередности.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерства образования и науки Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства образования и науки Красноярского края. В письменном отзыве представитель Министерства образования и науки просит в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать, указывая на то, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком, который формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вступившее в силу судебное решение о предоставлении жилого помещения Попову Е.В. будет нарушать права других лиц, реализующих свое право на жилое помещение в соответствии с законодательством, так как будет нарушена очередность, установленная пунктом 11 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».
 
        Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, по достижению 18 лет, по их заявлению в письменной форме, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 года №3-977) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Жилые помещения указанным лицам предоставляются по достижению ими возраста 18 лет по заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
        Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством Красноярского края органом исполнительной власти края в области образования.
 
        Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
 
        Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в ред. от 11.12.2012 №3-811) предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
        Согласно статье 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключают соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
 
         Как установлено судом, Попов Е.В., <данные изъяты> года рождения (л.д.9), вместе с родителями проживал <адрес> В несовершеннолетнем возрасте Попов Е.В. остался без попечения родителей. Его отец - ФИО13 умер <данные изъяты> (л.д.10), мать – <данные изъяты> умерла <данные изъяты> года (л.д.11); Постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района <данные изъяты> (л.д.12). Попов Е.В. был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей., состоял на полном государственном обеспечении. <данные изъяты>). Какое-либо жилое помещение за несовершеннолетним Поповым Е.В. не закреплялось, в связи с его отсутствием, что подтверждается справками <данные изъяты> (л.д.14.18), согласно которым Попов Е.В. и его родители каких-либо объектов недвижимости на праве собственности, а также жилья по договору социального найма не имели.
 
        В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о наличии прав Попова Е.В., ФИО14 на недвижимое имущество, что подтверждается сведениями Таймырского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Красноярскому краю и Дудинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.15-17).
 
        29 ноября 2012 года Попов Е.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в Управление образования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением в адрес Министерства образования и науки Красноярского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением (л.д.7).
 
        11 декабря 2012 года (<данные изъяты>) Управление образования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района направило заявление Попова Е.В. с пакетом документов для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в Министерство образования и науки Красноярского края.
 
        Решением краевой комиссии Министерства образования и науки Красноярского края по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, от <данные изъяты> года, Попов Е.В. поставлен на учет и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, что подтверждается уведомлением Министерства образования и науки от <данные изъяты>
 
        В настоящее время Попов Е.В. проживает с родственниками в <адрес>
 
        Таким образом, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района после подачи Поповым Е.В. заявления для постановки на учет на предоставление жилого помещения, своевременно направила заявление Попова Е.В. с пакетом документов в Министерство образования и науки Красноярского края. <данные изъяты> Попов Е.В. поставлен на учете и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, где состоит до настоящего времени. Следовательно, право Попова Е.В. на получение жилого помещения не нарушено, поскольку предоставление жилых помещений лицам указанной категории осуществляется в порядке очередности.
 
        Доказательства, подтверждающих, что допущено нарушение очередности при предоставлении жилых помещений лицам, включенным в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, повлекшее нарушение права Попова Е.В. на получение жилого помещения, суду не представлены.
 
        При таких обстоятельствах, оснований для предоставления Попову Е.В. жилого помещения вне очереди не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск в защиту жилищных прав Попова Е.В. прокурором заявлен не обоснованно и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска прокурора Таймырского района в защиту жилищных прав Попова <данные изъяты> к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным бездействия Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по предоставлению Попову <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты>; и возложении обязанности предоставить Попову <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты>, исходя из нормы предоставления жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения, отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Дудинский районный суд.
 
    Председательствующий Н.В. Маймаго
 
    Решение принято судом в
 
    окончательной форме 28.09. 2013 года.