Решение от 23 сентября 2013 года

гражданское дело № 2-975 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
    г. Агрыз, Республика Татарстан 23 сентября 2013 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,
 
    с участием истцов Кадырова Р.Р., Смик Н.М., их представителя Каримовой М.Ю.,
 
    при секретаре Борисовой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадырова Р.Р., Смик Н.М. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ, Кабинету Министров – Правительству РТ, Правительству РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РТ, третьим лицам Министерству обороны РФ, ГУ МЧС России по РТ об обязании внести изменения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в части общей площади предоставленного Кадырову Р.Р., Смик Н.М. жилого помещения с 42 кв.м. на 58,2 кв.м; обязании заменить выданный Кадырову Р.Р. Государственный жилищный сертификат серии-А № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием общей площади предоставленного жилого помещения 42 кв.м. на новый Государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения с указанием общей площади жилого помещения 58,2 кв.м. за счет бюджетных ассигнований в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: <адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенном в районе <адрес>
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Истцы Кадыров Р.Р. и Смик Н.М. обратились в суд с иском в приведенной формулировке. В обоснование иска истцы указали, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес> Площадь квартиры составляет 58,2 кв.м..
 
    Постановлением исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ <адрес> был признан аварийным в результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенном в районе <адрес> и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ на имя Кадырова Р.Р. выдали Государственный жилищный сертификат (далее по тексту ГЖС) серии-А № на общую площадь 42 кв.м., что на 16,2 кв.м. меньше площади квартиры истцов в аварийном жилье. Считают, что вопреки ст. 35 Конституции РФ они лишены части своего имущества без какой-либо компенсации.
 
    В исковом заявлении истцы просят обязать ответчиков внести изменения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в части общей площади предоставленного им жилого помещения с 42 кв.м. на 58,2 кв.м, а также обязать заменить выданный на имя Кадырова Р.Р. ГЖС с указанием общей площади предоставленного жилого помещения 42 кв.м. на новый ГЖС для приобретения жилого помещения с указанием общей площади жилого помещения 58,2 кв.м. за счет бюджетных ассигнований в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: <адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенном в районе <адрес>.
 
    В судебном заседании истцы Кадыров Р.Р. и Смик Н.М. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что они зарегистрированы и проживают в <адрес>, принадлежащей им на праве общей долевой собственности на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Кадыров Р.Р. и Смик Н.М. сожительствуют, брак у них не зарегистрирован. Часть квартиры унаследована Кадыровым Р.Р. после смерти отца (1/3 доля) и часть квартиры (1/3 доля) принадлежит ему на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан. Смик Н.М. также участвовала в приватизации указанной квартиры. Всего Кадырову Р.Р. принадлежит 2/3 доли в праве и Смик Н.М.- 1/3 доля в праве общей долевой собственности. <адрес> был признан аварийным в результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенном в районе <адрес> Удмуртской Республики и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ на имя Кадырова Р.Р. выдали Государственный жилищный сертификат серии-А № на общую площадь 42 кв.м., что на 16,2 кв.м. меньше площади собственной квартиры истцов. Сертификат находится у них на руках, до настоящего времени он не реализован. Считают, что они незаконно лишены части жилого помещения, находящегося в их собственности, а именно на 16,2 кв.м., без какой-либо компенсации.
 
    Представитель истцов по доверенности Каримова М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, пояснила, что согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Истцы лишились жилья в результате чрезвычайной ситуации, другого жилья у них в собственности нет. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Кабинета Министров РТ по доверенности Халилов С.В. в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Кабинета Министров РТ. Исковые требования не признал. Указал, что в связи с ЧС, произошедшей в ночь со 2 на ДД.ММ.ГГГГ из-за взрывов на складах Министерства обороны РФ возле <адрес> пострадал <адрес>. В результате ударной волны получили повреждения ряд жилых домов. Президентом РТ в адрес Председателя Правительства РФ 02.07.2011 года было направлено обращение № о рассмотрении возможности выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (далее по тексту ЧС), в том числе о выделении ГЖС. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.метров для одиноких граждан, 42 кв.метров на семью из 2 человек и по 18 кв.метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями. На момент ЧС по адресу: <адрес> были зарегистрированы два человека- истцы Кадыров Р.Р. и Смик Н.М.. Им законно выдан сертификат на общую площадь 42 кв.м.. В связи с чем просил в иске отказать.
 
    Представитель ответчика исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ Панков А.Л. в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика. По существу указал, что распоряжением Кабинета Министров РТ от 27.10.2012 года №1926-р утвержден Сводный реестр жилых помещений в <адрес> РТ, непригодных для постоянного проживания и Список граждан на получение ГЖС лишившихся жилых помещений в результате взрывов на складах Минобороны РФ в <адрес> УР в ночь со 2 на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.метров для одиноких граждан, 42 кв.метров на семью из 2 человек и по 18 кв.метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями. Истцы получили ГЖС в соответствии с распоряжением КМ РТ от 27.10.2012 №1926-р из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 42 кв.метров на семью из двух человек. Просил в иске истице отказать.
 
    Представитель ответчиков- Министерства финансов РФ и Правительства РФ, от имени которых на основании приказа Министерства финансов РФ № 114н и Федерального казначейства №9н от 25.08.2006 года №9н действует Управление Федерального казначейства по РТ по доверенности Новоселова С.Н. в судебное заседание не явилась, направила отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данных ответчиков. Исковые требования не признала. Указала, что в полномочия Министерства финансов РФ не входит вопрос о внесении изменения в список на получение Государственного жилищного сертификата, в связи с чем МФ РФ является ненадлежащим ответчиком в рассматриваемых правоотношениях.
 
    Представитель Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Халилов С.В. в отзыве просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя ГУ МЧС России по РТ. Просил в иске истцам отказать. По существу иска привел основания для отказа в иске, аналогичные основаниям, указанным в отзыве на иск представителя Кабинета Министров РТ.
 
    Представитель третьего лица- Министерства обороны РФ, извещенный судом надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не направил.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в ночь со 2 на ДД.ММ.ГГГГ из-за пожара и взрывов снарядов на складах Министерства обороны РФ возле <адрес> пострадал <адрес> РТ. В результате ударной волны получили повреждения множество домов, в том числе признаны аварийными 47 жилых домов, находящихся в <адрес>, что подтверждается Сводным реестром жилых помещений в <адрес>, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате взрывов со 2 на ДД.ММ.ГГГГ, который является приложением к распоряжению Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный Сводный реестр включен <адрес> РТ, в котором расположена квартира, принадлежащая истицам Кадырову Р.Р. и Смик Н.М..
 
    В список граждан на получение ГЖС, лишившихся жилого помещения в результате указанной ЧС включены Кадыров Р.Р. и Смик Н.М., которым полагается ГЖС на жилое помещение площадью 42 кв.м.
 
    Ранее Президентом РТ было направлено обращение в адрес Председателя Правительства РФ от 02.07.2011 года № 01-5568 о рассмотрении возможности выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в том числе о выделении ГЖС жителям указанных жилых домов.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Согласно п.п. «а» п.12 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются в целях погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    Согласно ст. 2 постановления Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.
 
    Как следует из материалов дела, пояснений истцов и их представителя Каримовой М.Ю. истцы проживали и были зарегистрированы в принадлежащем им жилом помещении по адресу: <адрес>, пострадавшем в результате взрывов в ночь со 2 на ДД.ММ.ГГГГ на момент указанной ЧС.
 
    В обоснование своих требований истцы ссылаются на ст.35 Конституции Российской Федерации и на нормы статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей выкуп у собственника жилого помещения в случае изъятия земельного участка. Однако данная позиция основана на неверном толковании норм права и применении к спорным правоотношениям не подлежащего применению законодательства, регулирующего иные правоотношения. В данном случае подлежат применению нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения, возникшие в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место 2-ДД.ММ.ГГГГ. Истцы имеют право на получение ГЖС, выдаваемого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и Постановлением Правительства РФ от 07 июня 1995 года №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 42 кв. метров на семью из 2 человек.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске Кадырову Р.Р., Смик Н.М. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ, Кабинету Министров – Правительству РТ, Правительству РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РТ, третьим лицам Министерству обороны РФ, ГУ МЧС России по РТ об обязании внести изменения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в части общей площади предоставленного Кадырову Р.Р., Смик Н.М. жилого помещения с 42 кв.м. на 58,2 кв.м; обязании заменить выданный Кадырову Р.Р. Государственный жилищный сертификат серии-А № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием общей площади предоставленного жилого помещения 42 кв.м. на новый Государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения с указанием общей площади жилого помещения 58,2 кв.м. за счет бюджетных ассигнований в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: <адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенном в районе <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.
 
    Судья Ризванова Л.А.