Дата принятия: 23 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.10.2014 года г. Щекино Тульской области
Щекинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Борисовой Е.А.,
при секретаре Грачевой Д.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Щекино Свирина Е.В.,
истца Виноградовой Н.А.,
представителя ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», по доверенности, Чуриковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2377/2014 по иску Виноградовой Н.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,
установил:
Виноградова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, указав в обоснование заявленного требования о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно проживала и находилась в зарегистрированном браке с В.Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
С ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером. На момент смерти В.Э.И. ДД.ММ.ГГГГ г., она была нетрудоспособной и находилась у него на иждивении.
Факт нахождения ее на иждивении у В.Э.И. подтвержден решением Щекинского районного суда Тульской области от 22.08 2014 г.
В.Э.И. был инвалидом <данные изъяты> группы, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ Щекинским комитетом социальной защиты населения ему выплачивалась ежемесячная компенсация возмещения вреда в размере <данные изъяты>. Кроме того, он получал пенсию в размере <данные изъяты> и ежемесячную денежную выплату в сумме <данные изъяты>, а также ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты>.
В соответствии со ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2010г. №751 «О внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на нее, Виноградову Н.А. распространяются меры социальной поддержки умершего инвалида ЧАЭС, в том числе, и на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
Ответчик отказал Виноградовой Н.А. в выплате 50% ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с чем на основании изложенного Виноградова Н.А. просила суд обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» выплачивать ей с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты> с ежегодной ее индексацией.
Определением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 06.10.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство труда и социальной защиты Тульской области; Управление Федерального казначейства по Тульской области.
В судебном заседании истец Виноградова Н.А. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, обязав Гоусударственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить ей и выплачивать за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ г., с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», по доверенности, Чурикова Е.Е. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Виноградовой Н.А. просила отказать в полном объеме.
Представители третьих лиц - Министерства труда и социальной защиты Тульской области, Управления Федерального казначейства по Тульской области в судебное заседание не явились, третьи лица о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
При этом, Министерство труда и социальной защиты Тульской области письменно просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив письменные возражения на иск.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора г.Щекино Свирина Е.В., полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования истца частично, признав за Виноградовой А.Н. право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты>, с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством, с ДД.ММ.ГГГГ г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ В.Э.И. умер, то подтверждается свидетельством о смерти №, выданным Комитетом ЗАГС МО Щекинский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ г.
22.07.2014 г. Щекинским районным судом Тульской области по делу № 2-1576/2014 по заявлению Виноградовой Н.А. об установлении факта нахождения на иждивении постановлено решение, которым заявление Виноградовой Н.А. удовлетворено.
Установлен факт того, что Виноградова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на иждивении ее супруга В.Э.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., на день его смерти.
Указанное решение суда вступило в законную силу 25.08.2014 г.
Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» следует, что при жизни В.Э.И. получал ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, которая в 2014 г. составляла <данные изъяты> в месяц.
Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» следует, что на обращение Виноградовой Н.А. по вопросу выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, вышеуказанное учреждение отказало Виноградовой Н.А. в назначении данной компенсации, сославшись на то, что правовых оснований для назначения вдовам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется.
Однако, суд не находит верной такую позицию органа социальной защиты населения, при этом исходит из следующего.
Согласно п.2 ч.1 ст. 13, п. 13 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации – им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.
В соответствии с ч.4 ст. 14 названного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 13 части первой настоящей статьи, распространяются и на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
В целях реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Правительством Российской Федерации 31.12.2004 г. принято Постановление № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В п.1 названных Правил в первоначальной редакции перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.
Однако, 24.09.2010 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 751, которым в абзац 2 п.1 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 907 от 31.12.2004 г., внесены изменения в части распространения выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2010г. № 751 вступило в законную силу 12.10.2010г.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что меры социальной поддержки распространяются и на членов семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы; названная компенсация назначается указанным лицам с 01.11.2010г.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что Виноградова Н.А. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В соответствии с пунктами 2, 4, 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. № 907, для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган, в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявление.
Уполномоченный орган составляет списки граждан, которые подписываются руководителем этого органа, заверяются печатью и представляются ежемесячно в территориальный орган Федерального казначейства.
В свою очередь территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных списков средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсации, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.
Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.12.2013 № 118 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с 01.01.2014 г. размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 740 рублей 66 копеек.
Таким образом, требование Виноградовой Н.А. о выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты> с ежегодной ее индексацией, незаконно.
Судом также установлено, что Виноградова Н.А. обращалась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по вопросу выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. По результатам ее обращения, вышеуказанным учреждением, ей письмено было направлено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, правовых оснований для назначения вдовам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что при таких обстоятельствах, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна быть назначена Виноградовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ г., с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.
Ст.5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с реализацией указанного закона, является расходным обязательством Российской Федерации, взыскиваемые истцом суммы подлежат взысканию за счет средств федерального бюджета.
Доводы возражений ответчика и третьего лица о необоснованности заявленных исковых требований являются несостоятельными, поскольку основаны на субъективном, ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут быть признаны судом состоятельными.
Таким образом, исходя из вышеприведенных норм закона, суд считает, что исковые требования Виноградовой Н.А. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Виноградовой Н.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, удовлетворить частично.
Признать право Виноградовой Н.А. на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить и выплачивать за счет средств федерального бюджета Виноградовой Н.А. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий-
