Решение от 23 октября 2014 года

Дело № АП 12-286/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    23 октября 2014 года                         г. Элиста                              
 
    Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манжикова Т.П.,
 
    при секретаре Эрдниевой А.И., рассмотрев жалобу главного инженера ООО «УК «Буревестник» ФИО на постановление заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК ФИО от 30 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК ФИО и.о. генеральный директор ООО «УК «Буревестник» ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ФИО. в своей жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку её вины по делу не имеется.
 
    В судебном заседании ФИО поддержала доводы жалобы, просит постановление заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК ФИО от 30 сентября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
 
    Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК Унгунов Д.С. просит в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд считает, что оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, 21 августа 2014 г. ФИО., проживающая по адресу <адрес>. обратилась с жалобой на протечку кровли над её квартирой.
 
    21 августа 2014 г. издано распоряжение № 404 о проведении по данной жалобе внеплановой выездной проверки.
 
    16 сентября 2014 г. в 10 часов 00 минут ведущим специалистом отдела государственного жилищного надзора Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК ФИО проведена внеплановая проверка соблюдения юридическим лицом правил содержания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<адрес> находящегося в сфере управления управляющей организации ООО «УК «Буревестник», в ходе которой установлено, что ФИО являясь должностным лицом – и.о. генерального директора ООО «УК «Буревестник» не приняла надлежащих мер по содержанию и ремонту кровельного покрытия указанного дома.
 
    Так, в ходе выездной проверки проведено визуальное обследование квартиры №, при котором установлены следы протечек, произошедших ввиду неисправности кровельного покрытия, а именно: кухня (северная сторона): слева от оконного проема в примыкании потолка и стены, смежной с лестничной площадкой, наблюдаются следы протечек в виде желтого пятна до 10 кв.см., а также отслоение обоев от фактурного слоя; зал (северная сторона): справа от оконно-дверного блока в примыкании потолка и стены, смежной со спальней, наблюдаются следы протечки в виде желтого пятна площадью до 20 кв.см., а также отслоение обоев от фактурного слоя; спальня (северная сторона): наличие желтых разводов на поверхности потолка в углах слева и справа от оконного проема; спальня (южная сторона): на поверхности потолка в районе осветительного прибора наблюдаются следы протечек в виде ржавого развода с шелушением и отслоением отделочного слоя от фактурного.
 
    По факту обнаруженных нарушений, составлен акт проверки № 404 от 16 сентября 2014 г. и юридическому лицу выдано предписание № 116/7 от 16 сентября 2014 г. о проведении ремонта кровельного покрытия над квартирой № 57 до 16 октября 2014 г.
 
    16 сентября 2014 г. представитель управляющей компании приглашен на 18 сентября 2014 г. в 15 час. 00 мин. для дачи объяснения, составления, ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении. Будучи уведомленными о рассмотрении и составлении протокола представители ООО «УК «Буревестник» не явились.
 
    По факту обнаруженных нарушений ведущим специалистом отдела государственного жилищного надзора Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК ФИО 18 сентября 2014 года составлен протокол № 117/7 об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора ООО «УК «Буревестник» ФИО
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2014 г. и.о. генеральный директор ООО «УК «Буревестник» ФИО. привлечена к ответственности за то, что, будучи должностным лицом – и.о. генерального директора ООО ООО «УК «Буревестник», которое, являясь управляющей компанией многоквартирных домов, и имея возможности по соблюдению правил содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, не приняло надлежащие меры по содержанию и ремонту кровельного покрытия жилого дома <адрес>
 
    Бездействие и.о. генерального директора ООО «УК «Буревестник» ФИО. квалифицировано по ст. 7.22 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491. Согласно п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Как следует из п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий ремонт.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1).
 
    Как установлено в судебном заседании, ООО «УК «Буревестник» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора управления от 01 июня 2012 г. Указанный договор включает обязанность управляющей компании по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.
 
    ФИО как и.о. генерального директора ООО «УК «Буревестник», в обязанности которой входили организация технического обслуживания жилищного фонда; руководство мероприятиями по капитальному и текущему ремонту водоснабжения, канализации, теплоснабжения, приборного оснащения зданий; осуществление контроля за техническим состоянием и использованием жилищного фонда и предоставлением жилищно-коммунальных услуг; обеспечение технических условий эксплуатации и содержания жилищного фонда подрядными организациями; подготовка жилищного фонда к сезонным условиям эксплуатации, является субъектом данного административного правонарушения.
 
    При этом, бездействие должностных лиц управляющей компании со ссылкой на недобросовестное проведение подрядной организацией, выполнявшей капитальный ремонт в 2011 г., не является обстоятельством, исключающим ответственность за совершенное административное правонарушение.
 
    По делу установлено, что ФИО., в период проверки являлась и.о. генерального директора ООО «УК «Буревестник», то есть являлась ответственным лицом за содержание многоквартирных домов, допустила нарушения, выразившиеся в неисправности кровельного покрытия многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Факт совершения и.о. генерального директора ООО «УК «Буревестник» ФИО. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ подтверждаются вышеизложенными материалами дела.
 
    Давая оценку законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении, суд исходит из того, что принятые Управляю.щей компанией на себя обязанности по содержанию жилых домов не могут быть ограничены средствами, собранными с жильцов данных домов, поскольку действующим законодательством предусматривается также финансирование стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет бюджетных средств.
 
    Довод жалобы об отсутствии вины должностного лица ФИО в связи с отсутствием у ООО «УК «Буревестник» финансовых возможностей для проведения ремонта, связанного со строительными недоделками, допущенными при капитальном ремонте кровли, проведенного в 2011 г. подрядной организацией ООО «<данные изъяты>», суд признает несостоятельными, в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих что в период с 2012 г. по 2014 г., то есть с момента принятия жилого здания на обслуживание у управляющей организации отсутствовала возможность для соблюдения Правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, и что ею были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.
 
    В данном случае, суд считает, что у ООО «УК «Буревестник» имелась возможность для соблюдения Правил в рамках, возложенных на него обязанностей по обслуживанию дома и проведению текущего ремонта, однако, им не были приняты своевременные, надлежащие меры по их выполнению.
 
    Довод жалобы ФИО. о том, что 30 сентября 2014 г. в момент вынесения постановления по административному делу она не исполняла обязанности генерального директора ООО «УК «Буревестник» суд признает не состоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен 18 сентября 2014 г., ФИО. исполняла в указанное время обязанности руководителя генерального директора по приказу ООО «УК «Буревестник» от 19 августа 2014 г. (назначена на период трудового отпуска генерального директора ФИО. с 25 августа 2014 г. по 27 сентября 2014 г.).
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судом оценены в их совокупности, по делу имеется достаточно доказательств, в том числе, протокол об административном правонарушении, акт проверки, оцененные судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которых суд приходит к выводу о виновности ФИО. в инкриминируемом деянии и доказанности её вины.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу акта, не установлено,
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для отмены постановления и прекращения производства по делу отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия ФИО. от 30 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении и.о. генерального директора ООО «УК «Буревестник» ФИО оставить без изменения.
 
    Жалобу ФИО оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.
 
    Судья Т.П. Манжикова ФИО