Дата принятия: 23 октября 2014г.
Дело № 1/2-1641/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2014 года Орловская область г. Ливны
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,
при секретере Ситниковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области гражданское дело по заявлению Хлюпина ФИО1 на действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области,
УСТАНОВИЛ:
Хлюпин М.В. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2» (ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области).
Хлюпин М.В. обратился в суд с заявлением на действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, указав, что постановлением начальника колонии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в камеру ШИЗО сроком на 12 суток за отказ от выполнения работ по упаковке – сортировке перчаток. С действиями должностных лиц он не согласен, так как отказ от выполнения работ был продиктован отказом сотрудников учреждения заключить с ним трудовой договор, а также тем, что помещение, в котором предложено заниматься трудовой деятельностью, не соответствует установленным нормам.
Просил признать действия начальника колонии необоснованными и отменить наложенное взыскание.
В судебном заседании Хлюпин М.В. свои требования поддержал.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области Скуридин А.В. в судебном заседании требования Хлюпина М.В. не признал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Труд осужденного к лишению свободы в силу части 2 статьи 9 Кодекса является одним из средств его исправления.
Согласно части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Таким образом, осужденные, за исключением поименованных в части 2 статьи 103 УИК РФ, привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11, 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.
Трудовой договор является добровольным соглашением между работодателем и гражданином, желающим использовать свое право на труд. Согласие потенциального работника является необходимым и безусловным основанием для заключения трудового договора. Осужденные правом на заключение с работодателем трудового договора не обладают, поскольку на них лежит обязанность трудиться в том месте и на той работе, которая определена администрацией исправительного учреждения.
При этом, в соответствии с подп. "с" п. 2 ст. 2 Конвенции Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда", привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предусматривает привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.
На основании изложенных выше норм, суд приходит к выводу о том, что привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду в период отбывания наказания не является трудовыми отношениями, характеризующимися добровольностью труда и основанными на соглашении непосредственно между работником и работодателем, и на осужденных не распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ в части порядка оформления трудового договора.
Довод Хлюпина М.В. о несоответствии помещения, в котором ему предлагалось работать, требованиям санитарного, противопожарного законодательства, и неприспособленности его для осуществления работ, суд находит подлежащим отклонению, поскольку данное помещение является частью помещений ПКТ, ЕПКТ и ШИЗО, следовательно, соответствует всем требованиям, предъявляемым к данным помещениям, оборудовано рабочими местами, что не отрицалось заявителем, а доводы о необходимости оборудования данного помещения дополнительно туалетом, местом для курения не основаны на требованиях каких – либо нормативов.
В соответствии с п. 6 ст. 103 УИК РФ, осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила).
Согласно п. 19 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Пунктом 14 Правил установлено, что осужденные обязаны, в том числе, добросовестно относиться к труду.
В соответствии с п. "в" п. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с материалами дела, Хлюпин М.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.
ДД.ММ.ГГГГ Хлюпин М.В. отказался от работы в должности обрезчика на швейном производстве ЦТАО ФКУ ИК-2, о чем был составлен соответствующий акт.
В своих письменных объяснениях по данному факту Хлюпин М.В. указал, что он отказался от предложенной ему работы в связи с несоответствием помещения, в котором ему было предложено трудиться, установленным нормам, не заключением с ним трудового договора, а также в связи с тем, что предложенная ему работа унижает его честь и достоинство.
На основании постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Хлюпин М.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания – отказ трудиться в месте и на работе, определенной сотрудниками администрации ФКУ ИК-2, а именно в должности обрезчика материалов на швейном производстве ЦТАО ФКУ ИК-2, чем нарушил статью 1 часть 2 и статью 103 часть 1 УИК РФ, раздел 3 п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, водворен в штрафной изолятор на 12 суток.
Учитывая, что факт нарушения осужденным Хлюпиным М.В. установленного порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд находит действия должностного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по применению в отношении Хлюпина М.В. дисциплинарного взыскания законными и обоснованными.
Также обоснованным и соразмерным содеянному суд находит и вид и размер наложенного на Хлюпина М.В. взыскания, поскольку Хлюпин М.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на которого ранее неоднократно налагались различные взыскания за нарушение режима содержания, которые не возымели на него воспитательного воздействия, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Хлюпина ФИО1 на действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
